我市出台“国五条”实施细则

　　卖二手房所得按20%征个税 暂停第三套及以上住房贷款

　　据重庆日报消息 为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的文件精神，3月30日，我市发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，将在强调和明确已有政策基础上，进一步深化差别化调控措施。

　　主城房价增幅低于收入增幅

　　《通知》明确了稳定房价工作责任制，提出了2013年度房价调控目标，即主城区(包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区)新建商品住房价格增幅低于城镇居民人均可支配收入实际增幅。同时，为确保区县商品住房价格稳定，要求主城区以外区县于4月底制定并公布本区域房价控制目标。对未完成目标任务或工作不得力的区县，市政府将进行约谈和问责。

　　今年建成保障房15.58万套

　　《通知》强调，为了保障中低收入群众“住有所居”，2013年，全市将建成保障性住房15.58万套、新开工23.39万套，并明确我市已按照国办发〔2013〕17号文要求，将住房保障对象覆盖到外来务工人员。同时，还将继续做好各类棚户区改造(危旧房改造)，逐步开展城镇旧住宅区综合整治，稳步实施城中村改造，提升群众住房宜居水平。

　　楼面地价不超当期房价1/3

　　《通知》提出，在加强普通住房用地供应管理方面，我市每年一季度将公布全市各区县住房用地供应计划，确保2013年全市住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量，保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地比例将达到住房用地年度供应总量的70%以上，并严格限制低容积率小于1的低密度、大户型住宅项目开发建设。同时，将合理安排出让时序和选择出让区域，引导楼面地价不超过当期房价的1/3。

　　二手房按转让所得20%征个税

　　《通知》要求，要坚决抑制投资投机性购房，将按照国办发〔2013〕17号文，充分发挥税收调节作用。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按照转让所得的20%计征。对在主城区个人拥有的独栋商品住房、个人新购的高档住房，以及在重庆同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含二套)以上的普通商品住房，也将继续执行房产税政策。

　　停发第三套及以上住房贷款

　　此外，我市还明确要求继续严格执行差别化信贷政策，银行业金融机构将进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，优先支持中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目的贷款需求。同时，将严格执行第二套住房信贷政策，暂停发放第三套及以上住房贷款。当主城区新建商品住房价格出现上涨过快、上涨幅度超过房价控制目标时，将在国家统一信贷政策基础上，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

　　报价过高项目不发预售许可

　　在强化商品住房市场监管方面，《通知》要求，对报价过高、涨幅过快的商品房项目，暂不核发预售许可证。对捂盘惜售、虚假交易、不正当价格行为等，将采取暂停预售、降低开发资质、停止发放新开发项目贷款等惩处措施。

　　北京

　　京籍单身人士禁买二套房

　　今起个人转让住房所得按20%征个税

　　据新华社电 北京市贯彻国务院房地产市场调控细则昨日出台，从坚决抑制投机投资性购房等7个方面提出了19条具体政策措施，明确了2013年北京市房价控制目标，即全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

　　骗取购房资格家庭五年禁购

　　北京市的调控细则要求坚决抑制投机投资性购房。继续严格执行商品住房限购措施。自3月31日起，北京市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。严格购房资格审核，加大执法查处力度。对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，并且5年内不得在本市购买住房。

　　进一步提高二套房首付比例

　　继续严格实施差别化住房信贷政策。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据北京市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

　　5年以上唯一住房转让免个税 

　　充分发挥税收政策的调节作用。3月31日起，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税；对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

　　提高预售许可门槛 引导价格

　　调控细则要求加强商品房销售管理。提高商品房预售许可门槛。加强商品房销售价格引导，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。

　　上海

　　严征二手房所得20%个税

　　三套停贷 适时调整二套房首付和贷款利率

　　据新华社电 昨日，上海市政府办公厅印发贯彻《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的实施意见。意见明确，今年上海将按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施，并以此作为对新建商品住房价格的控制目标。

　　意见重申“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，并明确对第三套及以上的购房进行停贷、适时调整二套房的首付比例和贷款利率，对二手房交易严格征收20%个人所得税等要求。

　　完善住房限购措施操作流程

　　意见强调，坚决抑制投资投机性购房，进一步严格执行国家和该市的住房限购措施和相关操作口径。房屋管理、税务、人力资源社会保障、民政等部门要加快研究建立购房人及其家庭成员在本市拥有住房情况、购房人纳税或社会保险缴纳情况、购房人婚姻状况信息交互共享，完善住房限购措施的操作流程。

　　强化审查离异等借款人资格

　　意见指出，要继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。

　　金融管理部门要加强政策实行效果监测和评估，做好预案，并根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。

　　严格按转让所得20%计征个税

　　该意见还指出，税务、房屋管理部门要密切配合，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。继续稳步实施个人住房房产税改革试点，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。

　　此外，意见还明确，要增加普通商品住房用地供应；完善住房保障体系，推进大型居住社区建设和旧区改造；细化完善保障性住房分配供应政策；加强市场监管，查处开发商和房屋中介的违法违规行为等。例如，对擅自超过备案价格销售，违反明码标价、“一房一价”规定的商品住房销售行为，将采取暂停网上签约等措施，并依法严厉查处。

　　走势分析

　　“国五条”地方细则大限来临

　　政策发力 大城市房价疯涨时代或终结

　　京沪渝版“国五条”昨日相继公布。“稳定房价、打击投机、建设保障房”仍然是楼市调控的主基调。有专家在接受记者采访时表示，随着各地“国五条”细则的出台，今年房价的整体走势将趋于温和。

　　二三季度成交量将变化

　　今天就是“国五条”地方细则出台的大限，上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]表示，除了已经出台细则的地方外，还会有更多的“国五条”地方细则加紧出台，随着这些细则的出台，二三季度的房地产市场必然会发生成交变化，并预计今年房价的整体走势会趋于温和。同时，杨红旭还指出，与京沪等一线城市房价压力较大的情况不同，二三线城市的“国五条”细则可能不会那么严厉。

　　另外，仅从京沪两地的“国五条”细则上来看，有业内人士分析，北京版的政策力度要强于上海版的“国五条”细则。新浪财经专栏作家吴国平认为，感觉这次狼真的来了，房价疯狂上涨的时代应该是差不多终结了，未来一线城市将会被强制抑制住那种上涨的欲望。

　　应对持有环节征税发力

　　“此次调控的政策在短期内将体现出明显效果，调控的长效机制还是应该从增加土地供给、对持有环节征收房产税等方面发力。”北京房地产中介行业协会会长李文杰表示，“不动产登记条例”即将出台为房产税征收、财产公示奠定了基础，将促进住房信息管理的完善。

　　财经评论员马光远[微博]表示，限购不会永远持续，要逐渐过渡到可替代政策。目前看来，征收房产调节税将会对调控起到积极作用。这首先需要住房信息系统联网，对房产数据进行全面普查。

　　期待房产税扩容时间表

　　财经评论员袁一泓建议，对于房产税起征点和税率可以在实施中不断调整完善，当务之急是应尽快完善基础性准备工作，制定出房产税扩容的时间表。房产税开征后，可考虑将与房地产有关的税种合并为统一的“房地产税”，避免重复征税。

　　“市场监管体系要不断完善，对于开发商的监督审查应更加严格。”伟业我爱我家集团市场研究院经理程浩业表示，应提高开发商的违约成本。如果开发商的信用体系建立起来，违规者将会留下信用“污点”，相关法规应明确对其拿地、贷款进行限制。这将对房地产调控产生根本性的推动作用。据新华社、央视

　　网友热议北京细则

　　支持者：

　　精准打击了炒房客

　　诗人陈立红：北京细则堵住了假离婚炒房漏洞；提高二套房贷首付比例到七成、利率1.3倍；再加上不动产登记制度。看来，这一回是要动真格的了。房地产投机祸国殃民，再不刹车，等到崩盘之时大家都得完蛋。

　　无畏的风fly:大部分都是一套房子，一套房子置换没有个税。细则非常好，精准的打击了炒房客，如果继续屯着不住也不卖，那更好，还有房产税。

　　凡道夫：单身至少可以买一套婚房呀，对于老百姓来说足够了，新政策不影响刚需。

　　担忧者：

　　假结婚忙坏民政局

　　xieyu70128:出台这个细则，很多人不卖了，收租肯定涨价啊，因为想买的人，更难买到房只有租啊。

　　西口河山：国五条按差额增收20%的个人所得税，为什么不考虑货币贬值的因素。难道老百姓真的赚了吗？

　　海上升明月988：还是不够细，如果有两个40平方米小破房加起来不如人家的客厅大就“被二套”，那只有一套大户型还免税是不是不够人性化？

　　Nicholas-旭：要买房先结婚！假离婚的该去复婚了，单身的也该去玩假结婚。最忙的还是民政局啊！

　　网友热议上海细则

　　房价是检验的唯一标准

　　hssxs：上海的政策好些，但是还应该每年对第3套住房实行房价100%的收资源税就好多了。

　　手机用户：没有说什么时间执行。

　　手机用户：如果不实施每年征收房地产持有税政策，就是制订一万条限购令，也无实质作用，根本无法阻止房价上涨。

　　辨证唯物主义逻辑分析：广东省细则的翻版，忽悠老百姓，房价是检验的唯一标准。

　　和谐鸟：上海的“国五条”空洞，在应付，向北京学习，落实到实处。

　　商报图形 徐侨唯 制