新华08网北京3月30日电(记者倪元锦 孔祥鑫)北京落实房地产调控“国五条”执行细则30日出台，规定次日起禁止北京籍成年单身人士购买二套房，严格按个人转让住房所得的20%计征个税，进一步提高商贷二套房贷首付比例；通过各种手段骗取购房资格的家庭将承担相应经济责任和法律责任，且不予办理房产证、5年内不得在北京市购房。

　　31日是各地出台房价调控目标的“大限”。截至目前，广东、北京、上海等地已出台地方版“国五条”细则。分析人士指出，北京“国五条”执行细则将发挥“威慑作用”，继续严格实施差别化住房信贷政策表明“限购政策还在收紧”，调控打压的是预期而非需求，限购政策短期不会取消，未来调控的方向则需在住房信息系统联网的基础上，逐渐对房屋持有环节征收房产税。

　　北京房地产业协会秘书长陈志表示，北京2013年度房价控制目标，从总体上延续了2011年“稳中有降”的思路，也是将市场短期调控与长效机制建设相结合，蕴含着住房管理制度上的突破。此次调控体现了“政府让利、企业限利、居民不以获利为目的”的思路，有利于推动房地产市场和住房保障事业健康发展。

　　“房屋的投资功能强了，居住需求就被削弱了。此次调控就是要进一步实现住房资源的优化配置。”陈志说，调控的目标是促使住房回归居住属性，符合北京人口资源环境的现实要求，也使住房资源得到有效配置。

　　中原地产市场研究部总监张大伟接受采访表示，针对北京户籍单身人士的限购政策，对购房整个群体的影响并不是很大，信贷收紧就是限制楼市过多利用信贷杠杆进行投资投机行为。调控从严的基调将对市场降温起到积极作用。

　　“对于单身人士限购进一步从严的政策除了会挤出一定的住房需求外，还有助于进一步遏制为购房而假离婚的情况大量出现。”伟业我爱我家集团市场研究院经理程浩业认为，限购政策从严将对这部分人群的投机行为起到抑制作用。

　　对于“个人转让住房所得的20%计征”的政策，北京市地税局相关负责人介绍，对3月31日以后完成网上签约的二手房交易，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，依法严格按转让住房所得的20%计征个人所得税，以有效抑制投机投资购房。不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。程浩业表示，这有可能会让二手房交易在短期内出现“冰冻期”。

　　“如果是自住的改善性需求，须在收税时加以保护。比如一段时间内先卖房再买房的改善住房者需考虑给予退税。”程浩业说。

　　据了解，2013年北京房价控制目标确定为“全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理”。

　　对于楼市调控未来走势，张大伟认为，“目前调控还是缺少长效机制，类似于存量环节、持有环节征税尚无时间表，调控一直采取'堵’，用的是抑制性政策”。

　　“此次调控的政策在短期内将体现出明显效果，调控的长效机制还是应该从增加土地供给、对持有环节征收房产税等方面发力。”北京房地产中介行业协会会长李文杰表示，“不动产登记条例”即将出台为房产税征收、财产公示奠定了基础，将促进住房信息管理的完善。

　　财经评论员马光远[微博]表示，限购不会永远持续，要逐渐过渡到可替代政策。目前看来，征收房产调节税将会对调控起到积极作用。这首先需要住房信息系统联网，对房产数据进行全面的普查。

　　程浩业建议，长效调控亟须构建市场监管体系、完善税收体系，并整合银行、税务部门逐步建立开发企业的信用体系。“对土地开发尤其要完善监督审查机制，开发商承诺竣工而未完成的，需承担违约成本。”

　　马光远指出，北京的楼市限购政策已十分严厉，目前需要加码的是“执行力”。

　　“市场监管体系要不断完善，对于开发商的监督审查应更加严格。”程浩业表示，应提高开发商的违约成本。如果开发商的信用体系建立起来，违规者将会留下信用“污点”，相关法规应明确对其拿地、贷款进行限制。这将对房地产调控产生根本性的推动作用。

　　25日，首个地方版“国五条”细则在广东落地，明确对广州、深圳实施限购、限价的“双限”政策，对佛山、珠海两地实施限购，并要求年内全省地市实现住房信息联网，进一步探索完善“限地价、竞房价”“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式。

　　知名财经评论家、财经专栏作家叶檀[微博]推测未来的房地产政策走向有二：其一，改造棚户区、大建保障房将继续成为重点，这是重要的民生工程，是缓解房地产泡沫痛苦的有效手段；其二，以保障房弥补以往不足，以统一的房产联网信息打下税收基础，将是这两年政策重点。