本报记者 陈小瑛 深圳报道

　　在深圳宝安区西乡海滨大道与海城路的交会处，一个看起来与周边豪宅品质相当的楼盘十分靓丽显眼。如果不是“坪洲新村”四个字的门牌标识，很难让人想象这是政府盖的福利房。

　　坪洲新村由宝安区住宅局开发，原计划分三期建设，总共有3000余套。一期在2007年建成，但至今无人入住，776套房子已空置近5年时间。这在土地资源稀缺，供需矛盾突出的深圳，显得极不协调。

　　《华夏时报》记者在项目现场看到，1期的11栋楼因空置时间太久，楼道里满地灰尘，阳台栏杆上早已锈迹斑斑。

　　最大户型超200平米

　　作为机关事业单位的干部职工福利房，坪洲新村三千余套福利房立项至今已近11年，但这些房子仍未分配出去。一位有分房资格的人士透露，造成闲置的原因是部分房子面积太大，政府不敢分。

　　“政府决定将坪洲新村一二期面积超标的房子面向特定人才分配，等价格通过审批后就可对外配售。”深圳宝安区住宅局新闻发言人欧初林告诉本报记者。

　　一位在小区内负责保洁和园林的老人向记者表示，他已经在小区内工作了三年，每栋楼都看过，其中7、8栋是复式楼，户型最大的超过200平方米。

　　与一期相隔一条马路，即将建成的多栋高楼是坪洲新村二期。二期于2009年11月动工，该工程综合技术经济指标表上标注，项目有14栋楼，共1326套房，其中，建筑面积在120平方米以上的有318套，90平方米以上的为1008套，总建筑面积约17.95万平方米，宝安区住宅局总投资额约8亿元。

　　记者在一份2008年底就已设计好的二期工程12、13栋施工图纸上看到，每一层有四套房，而每一套户型面积达134.3平方米，加上两个阳台面积，有143平方米。

　　此外，记者注意到，二期中地上地下停车数量设计有1358辆，而小区容积率仅1.96，绿化率达到48%，这甚至超过了深圳高端商品房的建筑品质。

　　早在2005年，就有媒体报道，坪洲新村规划有幼儿园、小学各一所，建成后有游泳池、网球场、会所、超市等配套设施，将成为宝安区建设规模最大、规划最先进、配套设施最完善的政府住宅小区。

　　立项11年仍未分配

　　立项于2002年5月的坪洲新村，11年仍未分配出去。

　　2007年，宝安区住宅局曾公布了两批符合条件的申请人名单，全部是公安、医疗、教育系统的公职人员。这些公职人员原本以为很快就能分到房，但眼看着宝安中心区的房价飙升至4万元/平方米左右，附近的二手房价格也涨至2万元/平方米左右，而坪洲新村分房却遥遥无期。

　　坪洲新村是公职人员搭上的福利分房最后一趟车。2003年，深圳出台104号文件，这份名为《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案》的文件，宣布停止建设和分配全成本微利房，但在2002年12月31日前符合购买条件但未购房的，由政府规划建设一定的经济适用房，出售给这部分职工。

　　而分房的根据是2000年1月的深圳88号文，该文件规定市级干部每户可申请的建筑面积为150-170平方米，局级干部为130-150平方米，处级为100-120平方米，科级为80-90平方米，一般干部是70-80平方米。因为特殊原因超过建筑面积标准上限的，超出部分按市场价计算。

　　“我们很早就问过，一开始政府说上面没有批，后来又称房子超出面积十多平方米。领导们都很谨慎，不愿因为分配福利房惹上事。”一位在第一批就已通过审核的教师李先生对记者说，他也猜不透政府拖延不分配的理由，区里领导换了好几拨，可能也会带来影响。

　　据李先生所知，福利房面积超标并不是什么新问题，之前就有宝安新村、建安新村等福利房超出文件规定的面积，最后都是按超出部分以市场价出售来解决。最大的可能是坪洲新村超出面积太多，各方利益难以协调，政府不敢分配。

　　实际上，深圳福利房长期闲置早有先例。同样是作为解决历史遗留问题的福利房，侨香村、深云村在2009年竣工，闲置两年后，才进行分配。

　　“坪洲新村一期由于规划时间较早，确实存在少部分住房超面积的问题。”欧初林告诉记者。

　　但业内人士质疑，规划早的理由并不充分，因为坪洲新村直到2005年才动工，户型设计上完全可以更改，但政府最终却坚持设计成超大户型的房子，用“先斩后奏”的方式，后期再想办法通过审批。

　　其间为何迟迟不分配，欧初林并未细说，只表示分房是个系统工程，涉及到方方面面的问题，要做到尽量公平公正，所以时间会比较长。

　　3月20日下午，记者在宝安区住宅局偶遇一位申请坪洲新村的公务员，他表示：“2007年确实已经审核过，但有很多人作假，这次需要重新补交一些资料。”

　　记者在宝安区住宅局官网上发现，如今这些申请名单已全部无法打开。

　　“目前，相关部门正在修改完善有关配售方案，住房价格已进行评估并报市级主管部门，等价格确定后，就可以配售了。”欧初林说。

　　一位宝安区住宅局人士透露，因为政策在不断变化，以前上报的未批准还要重新报。一期大户型较多，要等二期建完后，才能统一分配。

　　“人才”成福利分房挡箭牌

　　福利分房改革已经进行10年有余，在近年来供需矛盾突出的背景下，坪洲新村作为政府福利房分配，显然难以让饱受高房价之苦的人信服。

　　为了平衡各方利益，坪洲新村添加了新的保障群体，一期、二期除了用于解决2002年12月31日前符合条件的干部职工住房历史遗留问题外，还包括符合条件的人才，而三期主要作为保障房面向符合条件的困难家庭租售。

　　去年7月，坪洲新村三期开始动工，建筑面积为65605平方米，共5栋900多套，全部是73-84平方米之间的小户型，工程总造价为1.957亿元，计划在2014年8月竣工，开发速度明显比前两期要快很多。

　　欧初林告诉本报记者，现在房屋面积已不是问题，政府计划将这些超标房按“人才安居房”分配。

　　深圳房地产研究中心主任王锋认为，这些房子给高层次人才住很合适，既可以解决面积超标问题，又可以解决政府规划的人才用房。

　　“2007年登记在册的名单不会发生变化，只要当时符合条件通过审查的，应该都能分到房。”欧初林表示。

　　显然，这里存在一个矛盾。一期、二期房子都已经全部有了申请人名单，既要确保这些申请人都能分到房，超大户型又要重新作为“人才”用房，房源是否足够？对此，欧初林没有回应。

　　记者了解到，如果不把部分超标的大户型转向分配给特定人才，以及小部分作为保障房分配，坪洲新村将很难顺利通过市里审批。

　　“人才的概念太大了，很不靠谱，应该按照人才的级别来划定。”深圳综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁表示，虽然是作为历史遗留问题，但政府应该根据新的政策来做调整，十年过去，很多市级、局级、处级干部早就有了房子，再分给他们明显不公平。

　　一位业内人士表示，深圳特有的“人才安居房”政策，俨然成为政府解决福利分房障碍的一道挡箭牌。

　　从2010年开始，深圳在现有廉租住房、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房基础上，推出面向人才和户籍中低收入家庭的安居型商品房。

　　“十二五”期间，深圳计划筹集建设保障性住房约24万套，其中70%将作为“人才安居房”。

　　深圳2011年4月出台的《人才安居工程管理暂行办法》规定，人才安居工程的保障对象和标准是，具有世界一流水平的杰出人才，如工程院院士，可以免租入住200平方米左右的住房，在深圳工作满5年后，产权可赠予个人；国家级的领军人才可按照150平方米左右购房总价的50%额度提供购房补贴，地方级领军人才按100平方米，后备领军人才80平方米。