房地产业对于地方政府来讲，就跟“鸦片”一样，这话是何(宁卡)市长说的。怎么办？用美沙酮。珠海这几年发财多的不是实业家，是房地产商。2012年珠海固定资产投资781个亿，其中五成左右来自于房地产投资。这样的情况下城市发展质量会好吗？不可能。

　　———市委常委、常务副市长刘小龙

　　政府钱袋子的钱要怎么花，市民最关注。日前，2013年部门财政预算公布，不少与民生息息相关的财政预算项目引起了人大代表的关注。有代表提出，财政困难，地产调控能否适度放开？机关幼儿园领补贴依然无法解决市民入读难的问题，是否应该继续补贴？今年接待费预算达7000万，算贵不？民生话题，除了有官员的正面回应，还有代表的继续“发炮”。

　　能否适度放松地产调控？刘小龙：珠海正在“戒毒”

　　经济困难、财政收入乏力，珠海是否考虑适度放开房地产市场调控？昨天，来自金湾的市人大代表、银通新能源老板魏银仓提出如此建议。对此，市委常委、常务副市长刘小龙直接回应：“房地产业对于地方政府来讲，就跟‘鸦片’一样，这话是何(宁卡)市长说的。怎么办，用美沙酮。”刘小龙说，现在珠海对房地产业的依赖太大，，宛如吸毒，导致一有宏观调控珠海的经济和财政收入就大受影响，而现在珠海正在“戒毒”。

　　刘小龙表示，正是因为房地产市场的大行其道，使得珠海实业发展不够。他举例，2012年珠海固定资产投资781个亿，其中实业投资只占了24%，76%是三产，三产当中30%是房地产投资。“这已经是仅占三成了，原来占到七成了。也就是五成左右的固定资产投资来自于房地产投资。”他反问，“(这样的情况下)城市发展质量会好吗？不可能。”

　　有不愿具名的房产经销商解读认为，此举意味着珠海市政府痛下决心要进行产业结构调整，也意味着此前推出的“双限令”在国家宏观调控政策未结束时，不可能提前松绑。据悉，2012年全市基金预算收入123.65亿元，其中国有土地使用权出让收入110 .8亿元。预计今年国有土地使用权出让收入与去年基本持平，为110 .37亿元。

　　公办幼儿园该否财政拨款？教育局：符合国家规定

　　记者通过《2013部门财政预算》报告了解到，6所市级机关幼儿园的近年财政预算合计达3588万元，较去年合计增加了481万元，其中市教育局下属的市直属机关幼儿园最多，为1178.91万元。其余五所均为市妇联下属，包括启雅幼儿园617万元，机关第二幼儿园589.41万元。机关三幼和博爱较为接近，分别是458.2万元和473.14万元。机关托儿所为272万元。

　　针对机关幼儿园是否该由财政拨款一事，近两年颇受争议。反对者认为“这违背教育公平的原则”。

　　对此，市教育局局长钟以俊昨天在接受南都记者采访时回应，公办幼儿园的发展将是个趋势，且公办幼儿园由财政拨款符合国家政策规定。他介绍，目前珠海公办幼儿园大概有20所，占比为15%。除了6所是市级公办幼儿园由市财政拨款外，其余均为区级幼儿园，由区财政拨款。收费方面，公办幼儿园将逐步缩小与民办幼儿园的差距，同时拟将“机关幼儿园”更名，去掉“机关”字眼，免得被公众误读。

　　今年接待费预算7000万代表：可削减两成

　　按照财政支出预算表，今年珠海市接待办公室、市政府驻北京办事处和驻广州办事处三个单位的总费用为7004.5万元，预算最多的市接待办，有4000万元用于公务接待。

　　据了解，在7004 .5万元的总额中，三个单位的预算分别是5560 .36万元、657.57万元、786.57万元，占费用最多的市接待办，有在职人员39人、46辆车，其中有4000万元用于公务接待支出，主要是用于市四套班子和市纪委、副部级以上领导人、重大接待任务的统筹协调和有关的服务工作。此外，还有300万元用于设有室内恒温游泳馆、平时不对外开放的石景山庄的日常开支费用。

　　市政府驻北京办事处共有8名在职人员、6辆车，其中有300万元用于公务接待费用。市政府驻广州办事处有12名在职人员、7辆车，其中有280万元用于公务接待费用。

　　“接待费用的数额非常庞大，依我看起码可以削减20%的费用，也不会影响到接待工作。”市人大代表李健康认为，根据党中央出台的改进工作作风、密切联系群众的“八项举措”，珠海市政府应该主动厉行勤俭节约，首先把接待费用减下来。

　　驻珠高校补贴1.25亿元代表：珠海没得到太多好处

　　在今年的政府财政支出中，有1.25亿元的费用，专门用于补贴中山大学等7所驻珠高校，其中补贴最多的吉林大学珠海学院，达到2945.56万元。

　　在人大分组讨论中，市人大代表李健康炮轰珠海对大学的补贴，他认为有不少学校都“谎报军情”，将人数报多了以获得更多的补贴。另外，这些学校在本部已经有政府补贴，珠海不应该再给予补贴。李健康说，这些大学虽然在珠海办学，珠海已经无偿给了他们这么多的土地，学生毕业后都走向全国各地了，珠海并没有得到太多的好处。

　　南都记者向政府知情人士了解到，这些补贴，其实是珠海在引进这些高校的时候，就已经承诺的“特区补贴”，当时为了吸引外地大学来珠海办学而推出的举措，历年来都在发放。至于会否“谎报军情”以拿到更高补贴？该人士表示，这些名牌大学没必要冒此危险，同时，这些大学到珠海办学，在提升珠海的软实力方面，还是有不小的帮助。

　　去年罚没收入同比增48%代表：需有监督机制

　　去年，珠海全市罚没收入3.33亿元，比前一年同期增加罚没收入1.08亿元，同比增长48.36%。而同期的公共财政预算收入及GDP的增幅分别仅有18.9%和7%。

　　南都记者查阅2010年以来的财报发现，2010年罚没收入为1.8亿元，同比下降3.6%。2011年为2.25亿元，同比增长25.1%，主要是公安、法院、交通等一次性收入增收。

　　2012年的罚没收入增幅可谓是近年来比较大的。不过，2013年财政预算报告中调低了罚没收入，预计为2.57亿元，相较于去年调减7672万元，调降幅度达23%。

　　对此，有市人大代表就提出，罚没收入增幅这么高有点不正常，容易滋生腐败，应该阳光执法，接受监督。市人大代表谢树忠也认为，行政单位的执法权要有相应的监督机制，尤其是社会监督，否则容易造成“权力越大腐败越大”的恶果，容易出现权力寻租行为。

　　三公经费公布不齐全代表：公开决算表更重要

　　翻阅厚厚一叠《2013年部门预算》，在多达309个部门、单位的预算表中，极少有部门明确将“三公经费”进行列支，有的列出了公车费用，有的列出了公务招待费。很少有部门将三者全部列支齐全。

　　所谓“三公经费”，指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行、公务招待产生的消费。市人大代表李健康表示，“三公经费”是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。他建议，不仅要在预算中明确列支“三公经费”，而且要公开项目决算。

　　“光看财政支出预算没有用，因为各部门从来就没有严格执行过这个预算，财政局最终还是要按照决算来付钱，人大代表却从来看不到决算表，公开决算表比公开预算表更重要。”李健康说。

　　数说财政

　　土地收入

　　2012年全市基金预算收入123.65亿元，其中国有土地使用权出让收入110.8亿元。预计今年国有土地使用权出让收入与去年基本持平，为110.37亿元。

　　幼儿园拨款

　　2012年6所幼儿园的财政预算合计为3107万元，2013年该6所幼儿园的预算增加了481万元，达3588万元，其中市教育局下属的市直属机关幼儿园最多，为1178.91万元。

　　接待费用

　　2013年，珠海市接待办公室、市政府驻北京办事处和驻广州办事处三个单位的总费用为7004.5万元，预算最多的市接待办，有4000万元用于公务接待，主要是用于市四套班子和市纪委、副部级以上领导人、重大接待任务的统筹协调和有关的服务工作。

　　高校补贴

　　2013年政府财政支出中，有12503.85万元的费用，专门用于补贴中山大学等7所驻珠高校，其中补贴最多的吉林大学珠海学院，达到2945.56万元。

　　罚没收入

　　2012年，珠海全市罚没收入3.33亿元，比前一年同期增加罚没收入1.08亿元，同比增长48.36%。而同期的公共财政预算收入及G D P的增幅分别仅有18.9%和7%。

　　统筹：南都记者 张应昂

　　采写：南都记者 蓝辉龙 张应昂