李绍仪

　　[ 一路“狂飙”的汽车保有量不仅让北京背上了“首堵”之名，更严重的是，伴随而来的汽车尾气排放污染问题还使北京成为了“首毒” ]

　　从备战2008年奥运会起，北京市的交通减排压力开始增加，有关排放标准的实施也备受关注起来。在后奥运时期，受延续的减排压力影响，北京率先采取了限购、限行等强力措施，企图通过遏制疯涨的汽车保有量，从而减低机动车辆污染物对空气质量的影响。

　　但更高的排放标准出台时间却几度延迟。去年1月份，环保部再次发布消息称，将柴油发动机车辆的环保标准提升到国五标准的日期再次延后至2013年7月1日。

　　尾气难消

　　据北京市交通委统计，北京市机动车数量在2005年~2010年间迅速攀升，从258万辆增加到481万余辆，其中2010年增长79万余辆。2012年2月，北京市机动车保有量首次突破500万大关，总数达到501.7万辆；截至去年11月，北京市机动车保有量已达518.9万辆，比2011年底增加20.6万辆。而据1月10日的最新统计数据，目前北京全市机动车保有量已突破520万辆，驾驶员达到748万人。交通部门预测，2016年北京市的机动车保有量将达到600万辆的上限。

　　事实上，一路“狂飙”的汽车保有量不仅让北京背上了“首堵”之名，更严重的是，伴随而来的汽车尾气排放污染问题还使北京成为了“首毒”。

　　国家环保部相关专家曾表示，北京市PM2.5主要的构成是VOC(挥发性有机化合物)，这说明PM2.5最大的“贡献”者之一在于汽车尾气排放，当车辆速度从每小时40公里降到每小时15公里时，尾气排放平均增加250％，汽车尾气除直接排放炭黑会形成PM2.5外，机动车排放的一氧化碳、总碳氢和氮氧化物分别占到全市排放总量的86%、40%和56%，而氮氧化物和挥发性有机物通过化学反应也会形成PM2.5。

　　昨日，北京市环保局机动车排放管理处主任科员连爱萍接受《第一财经日报》记者电话采访时也表示，北京市公布的数据显示，四分之一的PM2.5是“输入性”的，四分之三则是北京地区“自产”的汽车尾气、燃煤排放、工业企业排放、工地扬尘、农业焚烧秸秆等。其中，汽车尾气对此的“贡献率”在22%以上。因此，汽车尾气成为北京PM2.5防治的重点“打击”对象。

　　排放标准难产

　　北京市政府去年年初公布的《北京市“十二五”时期主要污染物总量减排工作方案》显示，“十二五”期间，北京市的主要污染物总量减排指标要比5年前减少二氧化硫13.4%以上、氮氧化物12.3%以上、氨氮减少10.1%以上。北京市相关部门提出，5年内将全市机动车保有量控制在600万辆以内，2015年底前淘汰老旧机动车40万辆，削减机动车排放氮氧化物1万余吨。从2011年起，新增公交车须实施国五排放标准，力争2012年对本市新增轻型汽油车、重型柴油车执行国五排放标准，并供应配套的车用燃油，还要对非道路柴油动力机械执行国三标准。

　　尽管，北京市环保局曾表示，在全面实施国五排放标准之后，北京市机动车的排放量将比现行的国四标准规定的排放量减少28%，颗粒物排放量则比国四标准规定的减少80%。然而，受各方利益的博弈影响，在汽车尾气中对排放“贡献量”更高的重型卡车却一直被“忽视”，而有关柴油车的国五排放标准具体实施时间亦一直悬而未决。

　　公开资料显示，国家环保部原本计划从2011年1月1日起推广柴油汽车国五标准。然而，直到2011年2月国五标准仍未落实，随后环保部对机动车国五标准实施日期进行调整。即从2012年1月1日起，凡不满足国五标准要求的压燃式（主要指柴油发动机）新车不得销售和注册登记；不满足国五标准要求的压燃式新发动机不得销售和投入使用。而对轻型柴油汽车，暂定推迟两年实施国Ⅳ标准。即从2013年7月1日起，凡不满足国五标准要求的轻型柴油汽车不得销售和注册登记。

　　不过，去年1月份，环保部再次发布消息称，将柴油发动机车辆的环保标准提升到国五标准的日期再次延后至2013年7月1日。而延后的原因仍旧是：“鉴于目前满足国五标准需求的车用柴油供应仍不到位，严重制约国五标准实施进度。”