李娟

　　温州成为金融改革“试验区”的梦想已经成真。

　　根据今年3月28日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了“省12条”具体实施方案。

　　据了解，“省12条”具体方案的实施原则是“三坚持”：坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。

　　比较引人注目的有，此前一直呼声很高的，开展个人境外直接投资试点。曾参与《方案》起草的人士介绍，《方案》起初包括温州市金融办提出的8条举措，以及温州银监局、央行温州中心支行提出的“筹办温州科技投资银行”和“个人境外直投”、“银行利率市场化”两个试点。

　　在这份“省12条”中，记者发现，只剩下了“个人境外直投”这一条。据新华社消息，具体规定为，“在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。”

　　记者了解到，一些关于“个人境外直接投资试点”的具体实施细则还没有出台。事实上两年前，温州就曾经提出要开展个人境外投资试点，但一度被叫停。

　　允许个人在境外直接投资，有利于拓宽温州民间资本投资渠道，引导民资合理合法“走出去”。有消息表示，在投资方式上存在多样性，比如，投资者可通过在境外新设、并购、参股等方式设立企业，或取得既有企业的所有权、控制权、经营管理权。

　　此次一举通过，许多人认为这是民间资本投资领域不断拓宽的象征。

　　民间资本的投资领域在“省12条”中不断被拓宽，比如，“支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，争取在温州设立证券公司，支持更多的证券、基金、期货公司到温州设立分支机构。鼓励地方金融机构以控股、参股的方式探索综合经营等。”

　　温州“金改”的意义在于，要有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。

　　浙江历来都走在金融探索的前列，比如，在2008年时就率先进行小额贷款公司的试点，此后，不断推进改革，这次“省12条”提出，要加快发展新型金融组织，探索小额贷款公司发行中小企业私募债等。

　　较为吸引眼光的是，要培育发展地方资本市场。“积极开展产权交易市场试点，建立知识产权、企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权、低碳技术、农村土地承包权、林权等产权交易市场，依法合规开展非上市公司股份转让试点，探索开展中小企业私募债转让试点。”

　　此前，温州曾对外公布过“金改”的时间表。据悉，在具体实施方案“征求意见稿”中，温州将分3个阶段实施改革：今年是试点起步阶段；2013~2014年为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；2015年及以后为深化完善阶段，到2015年，使金融业发展成为温州国民经济的重要支柱产业。

　　一个目前比较统一的说法是，温州的民间资本容量已经从5年前的3000亿累积到如今的8000亿以上。

　　也就是说，“金改”有希望让这8000亿资金实行投资“自由行”。