上海叫停出租车改革

　　上海：份子钱改革一年被紧急叫停

　　说起出租车的份子钱，大家不陌生，目前我们大多数城市的出租车行业采取的都是承包制，出租车公司将车承包给司机，每月从司机手中收取固定的费用，这也就被外界称为“份子钱”，各地的份子钱定价不同，最高一般都在单车每个月8000元左右，有些的哥表示，每天一睁眼，就“欠”了4、5百块。近年来，随着油价的不断上涨，司机们对于份子钱更加怨声载道，而车费的上涨，也让消费者对出租车行业有所不满，到底份子钱是怎么算出来的？到底该不该收份子钱？

　　其实对于出租车行业的讨论从来没有停止过。去年8月，上海大众出租车公司推出了“租赁制”改革试点，取消份子钱，将出租车租赁给司机，这也率先拉开出租行业“份钱”改革的序幕。可是，就是这样一项千呼万唤的改革刚实施一年，近日却突然被上海市政府紧急叫停，并要求不再扩大试点范围。这到底是什么原因呢？来看记者在上海进行的调查。

　　赵师傅是上海大众出租车公司的一名司机，已经开了10几年的出租车。一年前，公司试点出租车从“承包制”改为“租赁制”，虽然每台车每个月向公司缴纳的费用从8200多一下子降到了3000多，但由于要事前要一次性支付十多万的卖断费，赵师傅认为这样的改革实际上是换汤不换药。

　　出租车司机：“ (那车子买下来要多少钱？)现在58个月是12万，嗯，一次性买下来。实际上就是把5年我们交的份子钱，他一次性都收掉。”

　　目前上海出租车公司普遍采用的是承包制，即企业拥有车辆的产权和经营权，司机只需每台车每个月向公司缴纳8200元左右“份子钱”，就可以得到出租车的使用权，然后由公司承担司机社保费用。而改成租赁制后，司机则是先向公司一次性支付12万元来买断58个月的经营权，然后每个月再向公司交纳3000元左右的管理费，但公司不再负担司机的社保费用。尽管如此一来，以58个月来计算，每台车司机向公司支付的总费用从47.56万元减少到了29.4万元。但由于经营压力完全由司机个人承担，因此并没有得到司机的积极支持。

　　出租车司机：“买下来压力肯定大咯。你自己承担的。如果我承包，我还可以往公司里面请请假，代替其他人可以来开开。买下来之后全部是你自己的呀。你车子买下来你不能出事。一旦你自己生病啦，我一天不上班开车就一天的损失。”

　　另外，实行承包制时，在不增加份子钱的情况下可以两个人共同承保一辆车，就可以交替运营，上一天休一天，而且每个司机所需承担的费用也就减半了。而变成租赁制后，一个司机负责一辆车，如果天天出车司机根本受不了，如果停运或是雇人合开，就会影响自己的收益。因此这项改革推出一年多来，整个上海只有不到100名司机选择了租赁制。

　　出租车司机：“你早晨6点钟出去做，一个人做到晚上12点回来，第二天再出来做，不要等死的啊。”

　　出租车司机：“那不划算的。还要每个月付3000多块管理费。跟私人的车一样，你管理费总要付的呀。就挂一牌头，一个月也要付个3000多呀。(怎么个不划算法？)因为你把车先付掉了呀，所有的责任他们都转嫁到你的头上了呀。都转嫁到你的头上了，出租车公司他们基本上不承担什么责任了。”

　　上海叫停出租车改革

　　出租车公司集体噤声  承包制租赁制何去何从

　　仅仅实施了一年的政策，就被叫停，司机们也不买账，认为一次性买断最终受益的是公司。那么出租车公司对这一政策又是怎样看待的？我们的记者也走访了上海多家出租车公司，令人意外的是，这些出租车公司竟然集体噤声，无人愿意接受采访，这又是什么原因呢？接着来看报道。

　　上海大众出租汽车公司拥有8500多辆出租车，是最先尝试租赁制的公司之一。当记者来到上海大众出租车公司，提出希望就租赁制试点进行采访时，对方以未预约为由一口回绝了。

　　大众交通工作人员：“约吗 没有预约不行的 不能采访。”记者通过电话进行采访预约，但对方依然婉言谢绝了。

　　上海大众出租汽车公司 工作人员：“我们从来不接受采访的。”

　　随后，记者尝试联系了上海多家大型出租车公司和行业协会，但均拒绝了我们的采访。不过一位业内人士透露，相对于承包制，公司从租赁制中能够得到的好处更多，首先每台车12万元的买断费，可以让公司一次性获得大量现金流，用于扩大规模或进行其他投资；其次，承包制时，由于大量出租车采用共同承保的模式，所以每辆车公司要负责2名司机的社保，而租赁制下，公司完全不再负担司机社保。而且从两人一台车到一人一台车，富裕出来的司机势必还要找新车租赁运营，因此完全有可能扩大公司的经营规模。如此利益一边倒式的改革，叫停只是迟早的事。

　　上海某出租公司负责人表示：“人家主要是感觉你买断了很多风险，都转嫁到驾驶员头上去了。管理上，服务上可能会存在一些问题。但是对企业来说可能会经济效益上会好一点。现在这个上海市里边它现在也不表态。它其实不是一定是很认同。”

　　上海叫停出租车改革

　　份子钱到底谁说了算 出租车公司成本不透明

　　其实，政府试行租赁制的初衷，就是为了降低出租车公司的份子钱，减轻司机的经济压力，但在实际操作中，我们可以看到，它不但没能有效地保护出租车司机的利益，反而让大家认为有利企业，那么造成这一系列问题的根本原因到底是什么，份子钱到底用在哪花在哪了，记者一番探访后发现，出租车公司在管理上仍然是一个迷。

　　出租车份子钱居高不下一直饱受诟病，在舆论压力下，去年5月上海统一将每车每月的承包费用从8500元下调到了8200元，至此6年间累计下调了5次份子钱，从10200元降到了现在的8200元。但对于份子钱究竟都包括哪些内容，又如何使用，几乎是完全不透明的。

　　上海某出租公司负责人表示：“这个份子钱是上海市统一的。当然里边还有油费啦，修理费啦，还有这个。它这个行业都对这个都作了统一。”

　　而且即便是有统一的政府标准，但在实际征收过程中，不少出租车公司还是能够通过巧立名目，来增加份子钱的数额。以至于记者随机采访了数十名司机，发现他们每月缴纳份子钱几乎没有不高于8200元之一标准的。

　　出租车司机：“(每个月要交的钱多少？)一万多元吧。”

　　出租车司机：“(您现在一个月交给公司多少钱？)5200多。(就是全交给公司的钱？)对呀。一个人。(那你一辆车是几个人？)两个人？(那一个月因为这辆车你们交一万？)10400块。”

　　一位司机给我们展示了公司给的上个月结帐单，上面只显示了押金和出租IC卡上的余额，至于份子钱的构成，根本就没有涉及。记者在调查中发现，目前公开披露出租车公司运营成本的文件少之又少，只有在一份出租车企业提交给政府的审计报告中，列举了驾驶员工资、车辆折旧费、五险一金、管理费等13项开支。

　　上海交通大学(微博)公共政策研究所所长顾建光表示：“最主要的就问题是个利益的问题啊。因为它不把帐晒出来的话，就说明这里边它有好多的肥水，它不愿意流出去嘛。把这些东西都透明了，它怎么可能拿这么多钱呢？出租车它是公益性，按理来说它不仅向司机们要告诉我收的钱包括哪几部分，甚至应该向市民们公布我现在的出租车费是这个价钱，而其中我收来的钱有哪些部分是在哪里。”

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　　英国：放松价格管制 吸引出租车从业者

　　世界上放开出租汽车运营牌照的国家不少，有的不需要“分子钱”，有得甚至允许私家车参与运营。国外出租车运营模式是怎样的？接下来就让我们去了解一下。

　　在英国，出租汽车分三个等级，最高等级的是品牌企业，第二等的是小企业，其余则是有条件运营的私家车。以价格高服务好著称的伦敦出租车，近年来通过放松数量和价格管制，吸引大量新的从业者进入出租车行业，达到降低出租车价格和乘客的等车时间的目的。在美国纽约，出租车牌照数量被严格管制，基本不再增加。纽约的出租车主要分为两种，一种是黄色出租车，这种出租车可招手即停，在街头可搭载乘客。另一种是“约租车”，又叫黑色出租车，一般为黑色轿车或房车，这种车不得在街头载客，只能通过电话叫车。在日本东京，司机每月无需向公司缴纳固定的“份子钱”，只需上缴收入一定比例的提成，约占收入的42%到55%。正式司机每月还有“固定工资”。此外，个人也能从事出租车行业，收入全归自己，但运营费用、相关责任也由司机个人承担。