海南离岛免税政策放宽 全球第四个离岛免税区发展提速

　　新华网海口10月24日电 (记者王存福)尽管海南离岛免税政策给中国游客购物带来了极大便利，但记者持续跟踪采访发现，消费者对额度、免税品种类仍颇有微辞。10月24日离岛免税政策的放宽，对这些群体无异于雪中送炭。

　　海南是世界上继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施离岛免税政策的区域。此前，游客普遍认为5000元免税额度偏低，很难满足消费者购买高档商品的需求，而且商品存在“品种少”“数量少”的问题。海口机场免税店相关负责人也表示，此前的离岛免税政策有四个限制，限品种、限数量、限次数、限额度。

　　国家财政部24日发布公告称，为进一步发挥海南离岛旅客免税购物政策效果，支持海南加快国际旅游岛建设，国务院决定调整完善离岛免税政策部分内容。

　　公告称，将政策适用对象的年龄条件调整为年满16周岁。增加美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具(含童车)等3类免税商品品种。调整后，免税商品品种扩大至21种，其中国家规定不符合民航安全要求、禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。

　　公告称，将离岛旅客每人每次免税购物限额调整为人民币8000元，即单价8000元以内(含8000元)的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过8000元，同时适当提高购买免税商品数量范围。

　　此外，免税限额中如有剩余(或未使用)，旅客可在购买1件单价8000元以上商品时调剂使用，相应扣减应缴进境物品进口税的税基，即旅客在以“商品零售价格－剩余免税限额”计价缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价8000元以上的商品。

　　据统计，自2011年4月20日离岛免税政策实施以来，海口海关共监管离岛旅客购买免税品126.64万人次，监管三亚、海口两家免税店销售离岛免税品408.75万件，销售总金额26.70亿元人民币，日均销售额约497.08万元。

　　财富品质研究院的调研显示，国内消费者的奢侈品消费正在从“面子消费”向“社交消费”和“个性消费”转变，消费趋向理性，越来越注重消费符合个人气质。

　　统计显示，中国消费者的境外消费节节升高。根据联合国(微博)世界旅游组织数据信息，2011年中国的境外消费金额为726亿美元，2012年预计达到800亿美元。如何将国人境外消费留在国内？这对于政策制定者是一个严峻的考验。

　　财富品质研究院院长周婷认为，中国消费者之所以去境外消费不外乎几个原因：价格便宜、可选择的品类更丰富、品质更有保证以及商务或者旅游顺带等。其中，价格便宜是刺激国内消费者境外消费的主要原因。因此，要把消费留在国内，除了政府政策的引导，也需要在奢侈品定价方面更趋向合理。

　　周婷表示，离岛免税政策还处于摸索期，优惠幅度并未超越韩国济州岛、日本冲绳岛等。海南每逢旅游旺季人潮就过于集中，海南免税店的供应能力就稍显不足，如何在找寻市场平衡点就成为关键。

　　此外，离岛免税政策需要城市基础设施的配合。不论是三亚还是海口，在城市的整体基础设施和城市规划方面还存在一定差距。周婷表示，免税的政策需要完善旅游环境、丰富配套服务方面等。

　　从长远来看，业内更倾向于看好三亚免税店发展。全球40多家一线品牌企业近期齐聚三亚，蔻驰、普拉达、古驰等知名品牌分别与三亚沃天堂项目签订了合作协议，共同进驻三亚沃天堂·奥特莱斯名品街，打造“奥特莱斯＋免税店”的全新商业体，未来将成为三亚市中心综合型地标商业中心。

　　在三亚拔得市内免税店头筹的中国国旅在三亚海棠湾的“国际免税城”项目去年年底已正式启动。项目一期主要为大型购物中心，包含免税和有税两种业务。其中，免税业务规模将超过有税，更数倍于正在营业的面积7000平方米的三亚市内免税店，进驻品牌和数量也会明显超过后者。

　　种种情形表明，海南作为全球第四个离岛免税区，正在加速成为全球顶级免税购物天堂。