记者 林劲榆

　　晨报讯 近日，在杭州市举行的一场土地出让会上，开发商收到一份通知，土地出让竞标将遵循新的规则，价格竞争加保障房面积竞争。昨日，杭州市国土局一位内部人士说，杭城由于这项政策只是针对开发商，因此政策并未公开发布，开发商在申请竞标时才会收到通知。当拍卖价格达到一定限度，就不再让开发商加价，进而用房企愿意配建保障房的量来决定谁最终获得土地。

　　这份《关于贯彻国土资电发【2012】87号文件有关事宜的通知》(下称《通知》)明确提出，“对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，‘从零开始’竞投配建安置用房或保障性住房面积”。

　　这意味着，土地出让出现高溢价率时，“价高者得”这一规则将不再适用。“在保障性住房面积竞标阶段，开发商一次加价的幅度是50万平方米。”杭州市国土局有关人士说，凡是参与商品住宅地块竞拍，都必须遵循这一竞价方式，从目前来看，市场反映良好。

　　为什么限溢价是49%呢？根据国土资源部之前的规定，土地招拍挂溢价超过50%的地块，均视为“异常”交易情况，要在两个工作日内及时上报相关部门。“按照这一规定，土地价格溢价高，地方政府就有可能被问责。”中房信有关分析人士说，地方政府还可以通过抬高起拍价降低溢价率，但地价提高仍然很明显。引入保障性住房面积竞争就可以隐蔽地提高地价。“从本质上来说，竞拍保障性住房面积和高溢价对于开发商来说是差不多的。”业内有关分析人士指出，对于开发商来说，提供更多的保障性住房面积就意味着未来可建商品房减少，收入降低，土地成本因此上升。但竞拍保障性住房面积有着积极的方面，这部分溢价直接用于保障性住房的供应，平抑了需求。