本刊记者：吉喆 赵建伟 尹海琼

　　编者按：

　　2011,山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年，长治先行先试率先崛起。地区生产总值和固定资产投资两项主要经济指标均达到千亿元，在全省独占鳌头。在全省2011 年度目标责任考核总结表彰大会上，长治市综合排名第一。今年 1 ～ 6 月份，全市各项主要经济指标均呈现两位数增长， 实现了时间、任务“双过半”。

　　省委书记袁纯清指出，长治市通过创新体制、机制和方法， 系统性、全方位推进工作落实，特别是推出“六项制度”、“七条硬规定”和“八个推进办公室”，充分体现了本土化、项目化、责任化，在全省具有推广性意义。

　　“长治要紧紧抓住中央赋予我省先行先试的这把尚方宝剑，勇于攻坚克难，大胆寻求突破，敢趟改革的‘深水区’，敢闯发展的‘无人区’，敢破经验的‘权威区’，闯出一条超常规、跨越式科学发展的新路，努力成为全省转型跨越发展的‘试验田’、扩大开放的‘桥头堡’。”市委书记田喜荣的态度很坚决。

　　从制度保障到科技支撑，从金融创新到投资拉动，从民生保障到创造百姓更加美好生活——面对山西转型跨越的这场“大考”，长治，一次又一次的率先突破，交出了独具“长治特色”的精彩答卷。这份答卷是如何完成的？其示范意义何在？带着这些问题，本刊总编辑吉喆带队奔赴山西转型跨越专题报道的第一站——长治，与中共长治市委书记田喜荣进行了一次深度的采访交流。

　　“长治是山西全省转型跨越发展战略全局的一部分，省委、省政府要求我们怎么干，我们就怎么干！”长治市委书记田喜荣这一句平缓的开门语让记者立刻感受到其中蕴含的坚定和担当。同时，也使记者对此行的《长治市转型跨越发展》专题采访有了更多的期待！

　　抵达长治之前，记者通过政府、社会组织、企业、媒体以及互联网等多种渠道对山西省近年来经济社会的发展建设做了大量信息收集和研究，根据初步研究显示，无论是在经济社会发展的增速还是在综合改革配套试验区建设成效方面，长治市都是山西十一地市的排头兵。对田喜荣这位被誉为“经济建设高手”的市委书记也是“未见其人，已闻其声”了。随着田喜荣对长治市经济建设工作准确、深入的介绍，一幅长治市经济建设发展图卷在记者面前徐徐展开，越来越清晰……

　　“双千亿元”显潜力

　　“近年来，长治市在全省的经济格局中处于优势地位，经济总量仅次于省会城市太原，而在经济增速，特别是发展活力方面，长治市则是全省第一。”对于发展成就田喜荣一语带过。

　　事实上，2011，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年，长治先行先试，实现了率先崛起。按照省委省政府转型跨越发展战略部署，长治市大力弘扬太行精神，扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化建设，经济社会协调快速发展，实现了十二五的良好开局。2011 年，长治市GDP 突破千亿，达到1218.6 亿元，比上年增长15.4%，增速全省第一；固定资产投资近千亿，总量全省第一。以实现“双千亿”为标志，长治已步入了加速发展、跨越腾飞的历史拐点。

　　今年上半年，长治市紧紧抓住“项目落地年”的有利契机， 加大贯彻落实省委、省政府转型跨越发展战略的力度，努力克服经济下行压力加大等诸多不利因素影响，扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，全市经济社会继续保持了平稳协调较快发展的良好态势。全市地区生产总值完成620.9 亿元，同比增长10.6%；全市财政总收入完成171 亿元，同比增长28.6%，其他各项主要经济指标均呈现两位数增长， 实现了时间、任务“双过半”；开工建设各类保障性住房1.41 万套，竣工703 套，开工率全省第一，竣工率全省第二；城镇新增就业人数2.36 万人，转移农村劳动力1.75 万人，分别完成年度任务的76.1% 和58%，全省领先。

　　成绩是地区经济发展基础进一步夯实的体现，更应该成为持续发展的动力。在继续保持长治快速发展的同时，田喜荣考虑更多的是如何稳定发展、可持续发展，为此，他提出了：“一个龙头，三轮驱动”的发展思路。

　　龙头高昂强实力

　　一个龙头，即以经济建设为龙头。

　　田喜荣认为，加速推进经济建设，要牢牢把握各种有利因素，抓住各种发展机遇，促进企业发展，推动产业集聚，深化招商引资，好中求快、稳中求进，把增量作大、把存量调优， 实现“稳”有保障、“进”见成效、能快则快。对于转型跨越发展来说，要解决两个核心问题有两方面。一是在存量方面， 需要怎么转，具体说就是如何响应国家和省里的产业结构调整要求，结合长治市情来调整产业结构，改建、提升或者淘汰企业和项目；二是在增量方面，需要怎么上，具体说就是如何响应国家和省里的新兴产业政策，结合长治市情来发展新兴产业， 投资、招商企业和项目。

　　为充分发挥大企业、大集团的支撑和带动作用，长治市正着力打造三大企业方阵。目前，长治百亿元以上的企业2 家，潞安集团400亿、首钢长钢公司130亿；50～100亿的企业2家，潞宝集团和三元煤业；20 ～ 50 亿的企业11 家，有常平集团、天脊集团、赵庄煤矿、南耀集团、长信公司、沁新集团、经坊煤业、金泽生物、王庄煤业、漳山发电、王曲发电；10 亿以上的有20 家左右。

　　按照长治市委市政府的要求，今年，长治要继续沿着一抓煤、二抓电、三抓新兴产业的思路，巩固快速发展的良好势头， 推动百强企业进一步做大做强。

　　传统产业的重点企业，将抓住难得机遇实施低成本扩张， 加大资源整合和兼并重组力度，以循环发展和推陈出新为路径和方向，建设一批大项目、好项目，实现总量加快扩张、技术加快创新和产品加快更新。

　　新兴产业的优势企业，将围绕“高、宽、长、省、园、效” 的特色路径，充分利用政策支持，集聚更多优势要素，以市、县非煤非电项目为依托，加快培育壮大，不断提升竞争力和带动力。到2016 年，全市要努力打造形成6 家年销售收入超500 亿、10 家年销售收入超200 亿、15 家年销售收入达100 亿的企业方阵。其中，潞安集团年销售收入达到2000 亿以上， 首钢长钢公司销售收入达到1000 亿以上。

　　长治中小企业有5 万多户，提供了90% 的城镇新增就业岗位和一半以上的城乡居民收入，关系发展大局、百姓生计和社会和谐。今年，长治更加关注中小企业发展，努力使中小企业成为转型跨越发展的重要支撑。要求各级各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，在政策、融资方面多考虑、多创新、多支持。 田喜荣要求，各县市区把招商引资作为经济工作的第一要务。对各县市区的招商引资工作，市委、市政府将及时进行总结表彰、奖励。总结经验，进一步拓展招商渠道和引资载体，取得明显效果的招商引资政策，要一以贯之，变成干部的基本功和常态化工作。同时，在以商招商、产业链招商、拿资源换项目、资金、人才，有中生有、做大做强的同时，也要敢于无中生有、借鸡生蛋、借船出海，尝试以情招商、用创意招商、用资金招文化等方法，把招商引资工作做的更有层次、更有内涵。注重项目投资门槛和项目结构。凡是引进高科技项目、非煤非电项目、对本地转型发展具有战略意义的项目，如果达到40 亿，就可以在煤炭资源配备上享受优惠政策。加快项目落地，创优项目环境。各级各部门对市属重点工程要实行全程绿色通道、并联审批、集中会办，灵活变通破解征地、拆迁、金融、环保瓶颈制约，落实市县领导包项目工作机制，完善项目跟踪服务机制，加快项目建设进度，确保完成1000 亿的投资总量和不低于25% 的增量，让投资发挥出最大效益。

　　田喜荣指出，加快推进市域城镇化的重点是每个县城达到10 万人左右，每个县规划建设3 ～ 5 个万人以上的重点镇、20 个3000 人以上的中心村。把这些中心村建设成为像潞宝、常平、南耀、霍家沟、振兴那样的企业带动型农村，也可以搞成工矿搬迁型、塌陷治理型、资源交换型、商贸带动型、移民搬迁型新农村。

　　三轮驱动开新途

　　三轮驱动，即大力驱动“制度创新、科技创新、金融创新” 三个轮子。

　　在制度创新方面。一是继续坚持和完善“六七八”工作机制，打破部门和权力分割，以强有力的组织领导体系和考核监督体系，推进“四化”建设。二是在全市推行了大学生企官制度。借鉴大学生“村官”的做法，公开招录了150 名大学生到重点民营企业任职，解决了民营企业招才难的问题。三是积极深化文化领导体制改革，在13 个县(市、区)成建制实行了县(市、区)委常委、宣传部长兼任副县(市、区) 长，分管旅游、文物和文化建设工作，市委常委、宣传部长兼任市政府党组成员。四是制定出台了一系列扶持企业发展的政策措施，先后出台了投资战略性新兴产业项目二十七条优惠政策、扶持中小微型企业健康发展四十三条实施意见、工业企业保增长保发展双十条措施、金融服务实体经济发展十条措施、保持商贸经济平稳较快增长十二条措施、促进商贸流通业发展的实施意见、推进20 个非煤非电项目发展十条、安全生产双二十条意见等八个文件，有力地促进了项目落地、招商引资和经济发展。上半年，全市招商引资签约项目115 个， 总投资1353.6 亿元，拟引资1193.3 亿元， 实际到位资金 288亿元，完成省任务的58.1%。全市共实施重点项目1247 项， 完成投资(省考核指标)580.3 亿元，占省任务的59.1%。

　　在科技创新方面。到6 月底，全市重点企业已成立了18 个院士、博士工作站，吸引了14 名院士、30 多名博士。与50 多所国内外知名高校和大型科研院所建立了合作关系，吸引近千名专家指导我市产业发展。新出台的《长治市院士、博士工作站服务管理办法》规定：一个工作站市政府每年给10 万元工作经费，凡取得省部级和国家级奖励者，一律按照国家、省部级奖励金额给予同等奖金。依托这些专家团队， 加快高新技术成果的对接、研发。目前在长治落地的高新产业和产品有：太阳能光伏、LED 垂直一体化、大型防爆电机、乳化油、纳米碳、基因生物工程制药、10 万台变速箱、人工心脏、MEMS 纳米级微型机电电子系统、煤基多联产、55 万吨有机合成材料(俗称尼龙)、航天航空用大规格细颗粒等静压石墨、百亿安大型真空储电器等20 多个。这些项目在国内乃至世界上具有技术领先优势，建成后，将彻底改变长治的产业结构。

　　在金融创新方面。积极推动长治金融市场发展，新引进了浦发、交通、华夏、兴业4 家股份制银行，对长治商业银行进行了增资扩股和法人治理结构改造。围绕解决中小企业融资难问题，新批了22 家小额贷款公司并安排五家进行增资扩股，向小型银行过渡，成立了1 家村镇银行，与山西国信投资公司建立了长期战略合作关系，聘请省证监局孙才仁局长为长治市首席经济顾问。加快企业上市融资步伐，初步安排了康宝集团、天脊集团、潞宝集团、沁州黄、八路军武乡文化产业园等10 家企业进行上市辅导，7 月份，长治县的华南纸业在天交所三板正式上市，壶化集团争取年底前在深交所挂牌。采取BT、BOT、TOT 等方式，力争5 年内融资500 亿元建设上党新区。金融创新，为长治实体经济发展注入了新的活力。今年上半年各项贷款余额815 亿元，增长11%；新增贷款102 亿元，全省第二，比去年同期多增23.6 亿元，当年新增存贷比达到77.27%。

　　跨越发展不停步

　　在城区，记者惊讶于悦达家乐福广场、LED 封装车间、李家庄城中村改造等项目建设速度和质量，欣喜于区网格化社会管理服务、紫坊老年公寓、天马商场等人性化管理服务模式。

　　在郊区，记者参观了潞安集团年产1GW 太阳能电池、山西中池照明联合生产平台等企业及产品，感受了澳瑞特健身器材的实用和长治文化创意产业园的优雅。

　　在长治县，记者看到了成功汽车下线、日盛达太阳能光伏玻璃即将开炉，读懂了全国劳模牛扎根用心铸就的城乡一体化建设“振兴模式”。

　　在潞城，记者了解到依托潞宝、天脊两大集团，全国一流的煤化工长治煤化工循环经济集聚区正在如火如荼的建设中， 长潞城际线沿线的中盛汽车大世界、永达仓储家电大世界等项目已开工建设。

　　面对这些场景，记者想起了田喜荣关于长治成功经验的回答：长治人的基本性格特点是平和、睿智。我们都只是干活的， 要在岗位上尽职责、守本分，听党的话，跟党走，党叫干啥就干啥。不折不扣推进落实是我们始终坚持的工作准则。

　　调研采访结束，报道的文章将要编辑成篇，而长治转型跨越发展的文章刚刚华丽开篇，其真正的高潮将在不久后实现： “长治是上党经济聚集区，正在变成山西省经济集聚区，也必将成为山西省经济的爆发点，十二五末，长治市的经济发展将赶上或超过太原。”田喜荣的话语里底气很足。

　　田喜荣素描：

　　田喜荣，山西宁武人，现任中共长治市委书记。面对采访，田喜荣很清楚记者想什么，要什么？ 他的简历中职称一栏为主任编辑，曾任山西经济日报社记者部主任、副社长、社长，曾是资深的新闻人。

　　田喜荣自言如果改行做生意，可能会比潘石屹(微博)还强，至少在算账方面会更精到。他毕业于山西财经学院会计系会计专业，留校从事经济理论方面的教学工作近十年。其后的报社、省经济研究中心、省委政策研究室等工作也一直与经济发展紧密相关。

　　在田喜荣的心里，在他这个层面，科学发展观、战略决策不是用来“说”的而是必须“做”的。

　　走在综改路上，田喜荣的“趟”、“闯”、“破”必将带动、形成一种力量，改革，前行……