兰州新区的湖光楼影

　　近日，国务院正式批复同意设立兰州新区，成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后，国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的首个国家级新区。这在兰州乃至甘肃发展史上都具有里程碑意义，对于兰州转型跨越、率先崛起将产生重大而深远的影响。

　　抓政策就是抓发展

　　说起新区，人们并不陌生。从全国看，有著名的浦东新区、滨海新区、两江新区等。兰州有着“两山夹一河”的特殊地形，东西长达52公里，南北最狭窄处不足1公里。多年来，兰州城市建设只能蜷缩在狭小的区域内，在有限的空间闪转腾挪。即使在改革开放30多年中，兰州建设发展也从未跳出过河谷地带。因此，要加快兰州发展就必须“反弹琵琶”，跳出老城区，寻找和拓展新的发展空间。秦王川，这块兰州市周边最大的一块高原盆地，走入决策者的思想，开始“孕育”一个伟大的构想。

　　其实，早在宋平同志担任甘肃省委书记的时期，就提出了在秦王川建设卫星城的设想。之后，历届省委、省政府都很重视这个问题，各有关方面也就此积极开展了调研与论证。从2008年以来，兰州市加大了对秦王川灌区综合开发建设，并取得了显著成效，为“兰州新区”战略构想和开发建设打下了基础。

　　2010年，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》出台，明确提出，要支持兰州新区建设。

　　抓政策就是抓发展。2010年8月3日召开的市委十一届七次全委扩大会议，作出了实施“再造兰州”战略的重大决策部署：跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州，力争通过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个兰州。兰州市将这一战略的主战场选在了秦王川，理由是区位优势明显，座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系。

　　在全委会召开后第二天，兰州新区开发建设筹委会宣告成立。市委书记陆武成，市委副书记、市长袁占亭出席会议并作重要讲话，动员全市上下，全力加快推进兰州新区建设。从这一刻开始，兰州新区开发建设的帷幕正式拉开。

　　是兰州，也是全省“特区”

　　可以说，兰州新区既是兰州的经济特区，也是全省的经济特区，它是承载兰州在全省率先跨越发展的希望之地。这一战略决策的提出，对兰州乃至甘肃的发展，都会产生重大而深远的影响。

　　兰州市要在秦王川建设新区的决策，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，主要领导多次到新区实地调研指导工作。2010年11月，省政府出台《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》，决定启动兰州新区建设，提出了加快新区建设的战略定位、发展目标和强化兰州新区建设的推进措施。

　　2010年12月21日，甘肃省机构编制委员会下发《关于兰州新区主要职责内设机构人员编制的通知》指出：经十一届甘肃省委第76次常委会议研究决定，在兰州新区设立中共兰州新区工作委员会、兰州新区管理委员会，正厅级建制，享有市一级的行政管理权限。2011年2月16日，省委宣布兰州新区党政领导班子和部门负责人，从此，兰州新区进入了全面开发建设的新阶段。

　　省委书记、省人大常委会主任王三运到甘肃工作后，高度重视兰州市的工作，并提出了一系列新要求。

　　从2010年到2012年期间，省委副书记、省长刘伟平多次到兰州新区实地调研，指导工作，专题研究协调重大问题。

　　兰州新区从政策、机构编制到人员，一步步完善了起来。此时，兰州新区不仅仅只是兰州的“特区”，也是全省的“经济特区”；新区不再是孤军奋战，有全省的力量来做支撑。

　　秦王川，这片沉睡了千年的大地，因为要开发建设一个新城市而热闹起来，迎来了努力开拓的“开荒者”。

　　规划设计、道路、产业、绿化……一个城市必须具有的内容，开始一点一点绘在了白纸上，目标是要“打造全国一流新区”。新区邀请国内外知名规划专家，对空间结构、功能布局、产业发展以及水、电、路网及生态建设等进行了高起点、高标准、高水平的编制规划。

　　决策者与专家一起为人们绘就了一幅宏伟蓝图：兰州新区行政区划范围面积806平方公里，要打造产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城，最终成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。到2030年，新区城市人口规模100万人，城市建设用地面积约160平方公里，GDP达到2700亿元左右。

　　发展目标确定后，两年来，兰州市举全市之力，按照“产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城”的发展目标，强化工作措施，创新工作机制，狠抓工作落实，新区开发建设工作取得了显著成效。

　　市委书记陆书记，市委副书记、市长袁占亭平均一周、甚至一周两次到新区视察调研，及时掌握最新情况，先后召开二十多次会议，现场研究解决政策、资金、土地、招商等问题，强有力地推动了新区开发建设。

　　截至目前，兰州新区累计完成固定资产投资246亿元，实现生产总值100亿元，新区建设的特色和成效初步显现，已经由起步打基础迈入了爬坡见成效的关键阶段。

　　最年轻的国家级新区

　　国家级新区是一块“金字招牌”，是国内众多新区梦寐以求的。因为，对城市和企业来说，国家级新区将意味着未来在税收、土地单列、海关通关和重大项目等方面争取国家更多的政策支持。另外，新区会形成强大的“磁场效应”，在招商引资等多个方面发挥重要作用。

　　兰州新区开始步入国家级层面，是从今年开始。2月13日，国务院正式批复国家发改委《西部大开发“十二五”规划》。这个《规划》将兰州新区列入西部地区重点城市新区建设，并明确提出要把兰州新区打造为承接东部地区产业转移的先导区，黄河上游生态修复与未利用土地综合开发示范区，内陆欠发达地区统筹城乡发展、扩大城乡就业和新型城镇化的试验区，实施向西开放战略的重要平台。

　　也是在这个时候，国家发改委征求了国家有关部门的意见，并将有关设立兰州新区的文件上报国务院。

　　经过省市党委、政府和有关部门齐心协力、共同努力，兰州新区正式得到国务院批复，成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后的第五个国家级新区，成为国家级新区中建设时间最短、获得批复最快的新区。