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海南临高武莲渔港烂尾 村民拒绝领取18年前征地款

http://www.sina.com.cn  2012年08月02日 12:00  《法人》

  海南临高武莲渔港烂尾背后

  以区区160万元征得500亩农地用于建设武莲渔港,开发商却以这片土地作抵押获得了近两亿元的贷款。18年过去了,渔港建设项目先后停工并渐成烂尾之势,失地农民仍在为维权而奔走呼号。谁应为此承担责任?

  文  本刊记者 袁成本

  本刊今年6月份以《海南临高武莲渔港18年未完工之玄机》为题,披露了海南省临高县武莲渔港为何在长达18年时间里都没有完工的种种内幕。近日,《法人》记者再赴临高调查采访,发现武莲渔港——被描述为即将崛起的“国际渔业物流中心”、“海南西海岸第一重镇”大型渔港的建设依然停滞,有可能形成烂尾,前途堪忧,背后的原因更是扑朔迷离。

  村民拒绝领取18年前的征地款

  早在1995年,临高武莲等几个村庄的土地被“海南天大实业公司”(后改名“义丰投资”)征用了500多亩,用于建设现代化渔港——武莲渔港。按协议,应该在当年12月底支付武莲村征地补偿款160.9万元。然而,临高县国土局仅仅支付了42.5万元之后,再就没了下文。

  巨大的隐患从此埋下。

  说起此事,武莲村的老老少少个个义愤填膺。他们说:为讨要剩余的这笔款子,跑了整整17年,“只要到县城办事,就会去上访。哪年都要去几次,但没有人理我们,他们把我们当成要饭的花子了。”据张玉隆、张永清两位老人介绍,村民最后一次集体去县上讨款,是去年春天,共去了七八人。

  就在这次上访不久,一则消息触动了武莲村村民的神经——他们几千元一亩被征用的土地,在开发商向银行贷款时居然被估价为每亩38.17万元!后来,有人告诉他们,专家算过,80年代的一万元相当于目前的上百万元!这个数字与他们的体验相吻合。如此类推,90年代的一万元也不会是一个小数目。于是,村民们群情激昂,一致认为,这钱即使送上门也不要了;即便要,也不是这个数!“当年征地建渔港,我们欢迎,现在渔港建不起来,却用来搞商业开发,我们不会接受。”一位村民补充道。

  2011年5月,武莲村委会将临高县县政府、县国土局告上法庭。按他们的算法,仅是18年来的利息和每日1%的滞纳金,就高达6000多万元!他们的依据是《海南经济特区土地管理条例》。

  2011年7月,海南第二中级法院判决武莲村胜诉,但没有支持这天文数字般的滞纳金。粗略统计,判决的征地补偿款及其利息、滞纳金,总额大约三百万元。

  “我们要地!”“我们要按国家的法规办事!”这是村民们一致的呼声。确实,按有关的法规和签订的合同,这块地早该收回多遍了。

  《法人》记者采访村干部时,他们表情凝重,忧心不已:“压力太大了。谁敢去领这钱?几百亩地没了,大片的海域没有了,领取这点钱干什么?真怕发生什么不测事件。”

  一个细节令记者印象深刻。当采访结束离开武莲村时,有几个小青年骑摩托车追了上来,他们激动地告诉《法人》记者:“这钱我们不要!不要!坚决不要!谁敢当卖村贼,就不叫他好过!”或许,他们以为记者能够左右村干部的态度。

  《法人》记者来到临高县国土局,武莲村这笔土地补偿款利息和滞纳金就是由他们测算出来的。工作人员告诉记者,该局将请有资质的专门人员计算,一分钱也不会少。

  在这里,记者听到了与村民截然不同的说法。

  国土资源局一位干部告诉记者,土地供出后,开发商就要进场施工,但武莲村的老百姓采取堵路等方式,“不给动工”;虽然开发商拖欠了政府的土地出让金,但在县国土局的专用帐户里一直有这笔钱,多次催村民领取,但他们拒不领取。在他的印象中,至晚在2005年,县里还专门成立了一个工作组,几次到村里做工作,还在村里召开过村民会议。但令这位工作人员遗憾的是,“由于没有经验,当时没有留下证据,也没有下发领款通知书什么的,所以在后来的诉讼中败诉了”。

  据调查,《法人》记者发现临高县国土资源局官员的这番话中,至少前部分纯属谎言。

  渔业物流中心工程已于今年初全部停工

  武莲渔港,即所谓的国际渔业物流中心,其主体工程的动工时间,是在供地17年以后,举行开工典礼的时间是2011年9月16日。这个时间武莲人都记得,虽然打着官司,但也没有人阻拦。

  其施工单位是上海中达建设集团(下称“中达建设”),目前,已经全部停工。记者在现场看到,未来渔港最北端,是制冰厂,从外观上看似乎已经封顶;往南是冷库,也已经动工,底层的钢筋已经扎好;再往南是渔业交易大厅,尚未动工。

  “中达建设”在武莲工地的留守人员告诉记者,中标后,他们比开工典礼还早一个月进场施工。半年后,到今年农历正月底停工时,已垫资两千多万元,而业主只支付了四五百万元。垫付的巨额款项,有不少是高息借来的,年利息达20%以上。“实在是垫不起了。”他感叹说。

  一起意外事件,促使“中达建设”不得不停工,并决定不再给业主垫资。

  今年春节过后,工人陆续返回,农历正月十六正式开工。半个月后,一些四川籍民工集体讨要工资,其中一名架子工爬到了高塔上扬言自杀。此事造成了极大的影响,连一些媒体记者都赶来了。垫资数千万元的“中达建设”立即向业主单位即“厚水湾公司”(与“义丰”实际是一家)求救,却没有求来一分一毫。民工的讨薪行为虽然过激,但其要求合情合理。此时,“中达建设”顾全大局,再一次向高利贷举债,傍晚拿到现金,到凌晨两点将架子工、木工等几十万元工资全部支付完毕。

  “你看到的制冰厂并没有封顶”,留守师傅告诉记者,“钢筋活、木工活都已全部做完,只要坚持几天,就可以封顶了。但工人们去意已定,成品料全部扔在场地。半年过去了,模板已经变形,废钢筋全部生锈。损失那叫大啊。”

  在正常情况下,模板半年内可以使用五六次。经过半年的风吹雨淋,模板也要报废;而那些已经扎好的钢筋,即便使用,也要做除锈处理。这些额外的花费如何解决?

  损失还远不止这些。仅是两台塔吊,“中达建设”每月租金就高达4.6万元,再加上钢管、扣件等等,月租金至少7万元!“停一天就得损失一天。”

  据知情者透露,给厚水湾作业的单位,全都是垫资入场,并均被拖欠。

  在冷清的武莲渔港工地,《法人》记者看到一些海南产小型拖拉机在忙碌着。在空旷的工地上,用这些体型如北京吉普般的小东西填海作业,多少有些滑稽。记者采访了“填海老板”老吴。他脚穿着破旧的塑料凉鞋,下身是看不出模样的裤子,上身是油乎乎的化纤T恤。他告诉记者,他们几个人合伙组织了20台小拖拉机,于今年7月进场,干了半个多月,已经垫资三十多万元。“这么大的工程,老板还能拖欠我们的这种小钱?”老吴显得信心满满。

  不管是“天大公司”、“义丰公司”,还是“厚水湾公司”,法定代表人都是同一个人——张焦伟。他是个有实力的企业家吗?作为临高县招商引资的巨大项目,当时的“天大”,后来的“义丰”、“厚水湾”,该是一家怎样有势力的企业?

  据了解,虽然连土地出让金都没有出齐,并陷入巨大争议,但“厚水湾”还是以这片土地做抵押先后贷款1.9亿元;目前,公司正在操作以海域做抵押欲从海南省某银行贷款4亿元。“这事恐怕有些悬了。”知情人告诉记者。

  记者到临高县委宣传部联系采访时,与副部长林秀群闲聊,无意之中得到这位张焦伟先生一点信息——1986年,张焦伟在临高中学与林秀群同学过一段时间。在林副部长眼里,张焦伟个头高高,长相帅气。“因为大家都在冲刺高考,交往很少,连他父母是本地人还是南下干部都不知道。后来突然听说他在干这么大的项目。”林副部长告诉记者。

  渔港错过了建设发展的好时机,或成摆设

  临高县宣传部林副部长告诉记者,这个项目前景非常之好,已经列入海南省“十二五”重点规划项目。临高是渔业大县,有至少两千条渔船在外打鱼,大家都到外地的渔港交易、补给。如果现代化的武莲港建成了,都回到家乡,不仅方便了乡亲们,也会带来几千万元的税收。

  对此,一位干部私下告诉记者,紧盯大吨位渔船,培育远洋捕捞补给船队,吸引临高籍渔船回乡,这恐怕只是决策者的一厢情愿。

  为此,记者在临高县采访了多位渔民和船老板。

  调楼镇一位船老大,其家族共有8艘渔船,均在三沙海域作业,多年来,他们一直在三亚的港门港补给。“将来不会因为武莲有了大渔港而改到家乡,因为经济上太不划算。”这位船老大算了一笔帐:一条三、四百吨的渔船,从三亚开到武莲,往返需要两吨柴油,一吨柴油价格八千元左右,花费一万五六;而船上只有6至10个船员,现在基本上又不用补网,把船泊在三亚让船员乘坐汽车回临高,来回的费用才不到150元,共一千出头。谁会因为“热爱家乡”而补给一次损失一万多元?除非他是个蠢货傻瓜!

  而目前,三亚又在建设一个现代化大渔港——崖城港,“临高县凭什么与人家竞争?”

  临高县政府一位干部证实说,临高现在的远洋渔船大都在三沙作业,少数在北部湾传统渔场。在北部湾近海作业的渔船,相当部分被广东的渔港吸走了,而且,北部湾资源越来越少,其趋势是小船改大船前往三沙发展。在三沙海域作业的渔船,不大可能舍近求远、多航行数百海里、多花费万元费用到临高补给。

  记者不禁为临高县这座“国际渔业物流中心”的前景担忧起来。

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