按季申报改为按月申报，次月15日前须申报

　　新快报讯 (记者 骆智冕 通讯员 王凌 张莹)广州市地税局昨日宣布，从今年7月1日起，广州市房地产开发项目土地增值税预征率有所调整，其中普通住宅由原来的1%提高一倍，调整为2%。

　　据了解，国家税务总局于今年6月份下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》，广州此次新政便是为了落实贯彻这一通知。不过，市场专家认为，国家税务总局的要求除硬性规定了预征率外，也强调了提高清算水平。而以土地增值税作为调控房地产市场的措施之一，其实关键还在清算工作。

　　住宅项目预征率翻倍

　　日前，广州市地税局发布《关于调整我市土地增值税预征率的公告》明确，广州市房地产开发项目土地增值税预征率全面上调，其中住宅类项目中，普通住宅调整为2%；非普通住宅3%，别墅4%。生产经营类项目中，写字楼为2%，商业营业用房和车位为4%。而经济适用房等仍不实行预征土地增值税。此次预征率调整执行时间自2010年7月1日起至2011年6月30日止。

　　据了解，广州市2004年实行土地增值税预征。2008年1月1日开始，广州市(含番禺区、花都区、南沙区、从化市、增城市)规定，房地产开发项目土地增值税预征率为：普通住宅1%；其他商品房2%；经济适用住房(含解困房)和限价商品住宅不实行预征。

　　目前来看，广州市土地增值税新政所涉及到的房地产开发项目预征率基本上翻了一倍。而且，对于开发项目的类型也有了更为清晰的界定，从原来的三种类型扩展到了四种，首次明确了别墅、商业营业用房和车位的预征率。

　　按季申报改为按月

　　此次下发的新政还对土地增值税的申报时间作出了重大修改，从原来的按季度申报预缴土地增值税改为按月申报预缴，申报期为次月15日前。

　　广州市地税局相关负责人告诉记者，以前每个季度的土地增值税都是在下个季度的首月进行申报预缴，如7月-9月的可以在10月份申报预缴。而现在就变成了上个月的要在下个月缴，即7月份的8月份要预缴。因此，广州市的房地产开发商原本在今年10月份预缴的土地增值税要在9月份提前缴纳。

　　上述负责人表示，此次调整是根据广东省地方税务局《转发国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》的规定，并结合广州房地产市场的实际情况而进行的。对广州房地产市场有多大影响不好评论，但将申报时间缩短到按月申报，无疑将占用开发商的流动资金，对资金链产生影响。

　　清算方式未改

　　据了解，广州此次出台的土地增值税新政并未对清算环节进行修改。而根据国家税务总局下发的通知，明确提出了各级税务机关要全面开展土地增值税清算审核工作，要对已经达到清算条件的项目，全面进行梳理、统计，制定切实可行的工作计划，提出清算进度的具体指标等要求。同时，还特别提出地方要全面推进工作和重点清算审核结合起来，有针对性地选择3-5个定价过高、涨幅过快的项目，作为重点清算审核对象，以点带面推动本地区清算工作。并且，在6月底前将本地区的清算工作计划和重点清算项目名单上报税务总局，以便总局对清算情况进行抽查。

　　开发商：更担心会全面清算

　　新快报讯(记者黄颖)对于7月1日广州全面提高土地增值税的政策，开发商表示早已有了预算，因此并不算太担心，反而是担心以后会全面清算楼盘的土地增值税。

　　一位不愿意具名的开发商表示，广州楼盘土地增值税预征多是每年清算，按其销售金额的1%计征，现在则等于翻倍了。打个比方，一个楼盘一年销售额10亿元，则要征收2000万元的税费。但这相对于全面清算土地增值税来比，还是一个小数目。

　　据了解，去年广东推出的15条救市措施中，明确有困难的开发商可以申请暂缓清算土地增值税。事实上，广州不少楼盘也通过种种办法来拖延清算土地增值税。

　　之前国家税务总局发布的《关于加强土地增值税征管工作的通知》明确，将取消暂缓清算土地增值税的规定，大部分楼盘只要符合条件都要开始被清算。而早年开发的楼盘增值额占比可能会达到200%以上，土地增值税将达到利润的60%——这才是开发商们害怕的事情。

　　看法

　　韩世同：对市场肯定有影响

　　对于广州出台的土地增值税新政，知名地产专家韩世同也表示，提高土地增值税预增率对房地产市场的影响是肯定的，但仅仅提高预征率不加强清算，土地增值税的调节作用会大大减小。

　　他分析称，土地增值税的预征是按照项目竣工结算前出售商品房所取得的收入计算，在市场好的情况下，开发商可以将这部分成本转嫁给消费者。而清算从既得利润来征，而且利润越高，需缴纳的税额越多，而这部分也只能是开发商自己出。但我国目前的征管条件，清算难度大，都是以预征代清算。

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　　广州 土地增值税预征率新旧对 比

　　房地产项目类型 土地增值税预征率(新) 土地增值税预征率(旧)

　　普通住宅、写字楼(办公用房) 2% 普通住宅 1%

　　非普通住宅 3% 其他商品房 2%

　　别墅、商业营业用房和车位 4% ——

　　经济适用住房(含解困房)和限价商品住宅 不实行预征 不实行预征