人民网海口6月18日电 (陈伟光、李利君)6月8日，国家发展改革委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，国际旅游岛建设有了清晰的发展蓝图。《规划纲要》从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面对国际旅游岛建设进行了具体的部署。

　　计划到2020年，海南旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值、第三产业增加值分别占地区生产总值比重的12%、60%，第三产业从业人数比重达到60%。

　　《规划纲要》确定国际旅游岛建设分为东、西、南、北、中五个功能组团和一个海洋功能组团。北部组团以海口为中心，包括文昌、定安、澄迈三市县，重点发展文化娱乐、会展、金融保险、生物制药、高新技术等产业。南部组团以三亚为中心，包括陵水、保亭、乐东三县，重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。中部组团包括五指山、琼中、屯昌、白沙四市县，必须在保护好生态的基础上，发展热带特色农业、林业经济、生态旅游、民族风情旅游、城镇服务业等。东部组团包括琼海、万宁两市，发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等。西部组团包括儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区，集中布局发展临港工业和高新技术产业，积极发展生态旅游、探奇旅游、工业旅游、滨海旅游等。

　　海洋组团包括海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。要充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业，大力发展海洋旅游业、鼓励发展海洋新兴产业。

　　全省重要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一级。坚持统一规划、统一开发，原则上由省、市县政府主导土地一级市场开发，根据规范和审批的建设项目有序供应土地。旅游行政管理部门将逐步把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能转移出去，两年内实现各级各类旅游行业协会的人员和财务关系与旅游行政管理等部门脱钩。

　　海南省委书记卫留成在今日召开的国际旅游岛建设领导小组扩大会议上强调，这是一份上升至国家层面的全局性中长期规划，为国际旅游岛建设的具体实践提供了依据，创造了条件，全省的地方性规划和专业性规划要坚决服从《规划纲要》。

　　近三年内，海南要完成40件实事，包括动工建设西环铁路、推进旅游行政体制改革、落实好免签证政策、建设离岛免税店和离境免税店、出台《海南国际旅游岛发展条例》、设立海南省旅游研究院等。