经济观察网 记者 陈哲 日前，上海发布了收购土地出让预申请公告，推出105幅共计超过500万平方米的土地。

　　这是继响应中央对房产信贷收紧政策出台当地房贷细则后，上海的又一大动作。业内人士普遍认为，在抑制房价上涨方面，加大土地供应是更为市场化和长效的手段。

　　不过，集中放出的巨量土地供应计划能否按时推出，地价将达到何等水平，是上海的调控手段能否获得成效的关键。

　　供地潮初现

　　4月23日，上海市规土局发布该市首批土地预申请公告。涉及商业和住宅用地共105幅，其中纯住宅用地为24幅，总出让面积达到505公顷。据统计，这105幅土地出让底价超过460亿元，仅竞拍保证金就达到23亿元。

　　去年下半年，上海即尝试了土地预申请制度(俗称“勾地”)，这种方式的主要特点是规划投入在前，以让政府可以为一些重要地块选择实力雄厚的开发商。迄今为止，上海运用新制度拍出了三块大型土地。

　　事实上，此轮集中供地，仅是上海今年供地计划的一部分。

　　本月初，上海规划和国土资源管理局公布了2010年上海住房供地计划，今年计划供地1100公顷，比去年增加35公顷。其中新增用地和存量用地各占一半。

　　按照此前国土资源部的要求，2010年上海住房供地计划中，纯商业的70%为三类“保障用地”。

　　加大土地供应量在调控房地市场中能够起到的作用，显然已经在上海房地部门内部达成了共识。

　　更市场的调控？

　　事实上，上海今年以来几番集中推地，让人们对供求不平衡被改变的期望，看到些许曙光。但此番的推出百余幅勾地，最终能达成何等效果受到市场关注。

　　按照预申请制度的规定，出让人可以要求提前终止地块的预申请程序。“也就是说，政府可以通过试探地块行情后，再决定是否要推出地块。”一位易居分析师称。

　　然而，房市目前的“混沌”状态，可能影响到开发商拿地的心态。基于上述的制度设计，勾地很大程度上规避了流拍的风险，也给这些土地能否真正进入市场，带来了不确定性。业内人士认为，从这一角度看，大幅供地的成效还有待观察。

　　前述业内专家分析，此次预申请公告中涉及105幅商、住地块，虽然不可能马上推向市场，但对市场发出的“有序供应”信号相当明显。“政府想让市场看到，上海土地市场供不应求的情况并非如市场预计的那么严峻。”

　　新推出土地的价格，也将成为影响后面楼市水平的重要因素，从目前105幅土地公布的起始价看，其效果还有待观察。与上一轮调控不同，目前开发商手上现金流充裕，这让土地价格实现调整还需一个过程。”前述分析人士称。

　　而在加快存量用地开发方面，上海也在按照国土部的相关要求，对开发商囤地、捂盘的现象进行了打击。该市今年早些时候公布的8个闲置地块，已经通过市、区两级相关部门公布了处置意见。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。