目前最缺的是普工，而普工往往是整个生产环节技术含量最低、工资最少、劳动时间最长、生产环境最差的一个群体。

　　本报记者 董钊 杨珂 许恺玲 实习生 卢虹

　　编者按 由本报和省就业办联合主办的2010“农民工求职服务周”活动，受到用工企业、求职者和有关部门的欢迎和认可。记者在采访中发现，在招工难和求职难并存的“用工荒”现象背后，隐藏着更深层次原因。从今日起，本报推出“透视用工荒”系列报道，分析挖掘其形成原因及产生的影响。

　　“用工荒”的说法不准确，应该说是部分企业招工难，这说明我国经济正逐步恢复，但中国劳动力供大于求的总量矛盾依然存在，结构性矛盾尤其突出，城镇就业形势依然严峻。

　　——人保部就业促进司司长于法鸣

　　“工 人维护自己的利益更加自觉了，他们即使是普通工种，也在为最低工资而挑选。”温家宝2月27 日下午与网友在线交流时表示这是出现“用工荒”的一个原因。新生代农民工需求的转型和农民工结构的变化，正在倒逼企业进行产业升级和结构调整，以期突破长期以来以低廉人工成本去获取市场竞争优势的发展模式。

　　现状>> 缺工，最缺的是一线普通工人

　　2月26日，济南民天面粉有限责任公司副总经理孔庆江走进本报呼叫中心“电话招工”。济南民天面粉需要招面点制作、生产线操作工、包装工共100个，但报名者寥寥无几。

　　“为招到工人，我们想尽了办法。”孔庆江说，公司招聘代表经常参加各类招聘会，但招工还是个“老大难”问题。

　　和民天面粉一样，济南开心大姐计划招收500名家政工，但当天企业负责人仅接到20多人的报名电话。

　　当日，在同一场招工活动中，有200多名农民工挤进了中国重汽、青啤、伊利乳业、齐鲁制药等省内知名企业的面试名单。其中一些技术含量高的岗位受到青睐，流水线上的普工缺口仍然很大，而普工往往是整个生产环节技术含量最低、工资最少、劳动时间最长、生产环境最差的一个群体。

　　据省人保厅有关负责人介绍，目前缺工严重的主要是省内一些劳动密集型企业，多集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业。由于单件价格低、工作环境差，再加上这些企业一时难以大幅提高工资，用工短缺就此产生。

　　为吸引到符合条件的农民工，目前省内不少企业通过提高工资、改善生活环境、加强技能培训等措施吸引农民工，但这很难从根本上改变“招工难”的局面。

　　原因>> 农村劳动力减少，进城干粗活的更少

　　省人保厅的一项调查结果显示：我省自2001年以来年均转移农村富余劳动力都在100万人以上，而近几年来农村富余劳动力每年以近15%的速度减少。

　　新增劳动力逐年减少的趋势显而易见，农村富余劳动力“无限供给”的情况或将因此终结。据山东统计年鉴数据显示，1990-1994年的出生率分别为18.21‰、15.40‰、11.43‰、10.49‰、9.69‰。

　　此外，随着惠农支农政策效应的显现，农村劳动力向外转移的规模减小。

　　有专家指出，从我国范围来讲，劳动力供给已发生由“无限供给”向“有限剩余”的重大转折，这意味着劳动力结构性短缺会经常出现，这将促使企业的用工格局发生转变，单纯靠廉价劳力的行业和企业，其发展空间将显得更为局促。

　　2月25日—28日，本报接到了约1000个农民工报名电话，其中有一定专业技术特长的农民工占到了约70%，愿意干纯体力劳动工作的比例很小。而来自省就业部门的调查显示，从用人单位招工的技术要求看，对技术等级有明确要求的占需求总量的56.49%。

　　应对>> 设备技术升级解决缺工难题

　　“ 新成长农村劳动力学 历越来越高，他们首要选择已经不再是生产工，这不仅仅影响着企业的招工，在一定程度上也在逼迫着企业升级换代，开发新技术。”省人保厅有关负责人表示。

　　济南民天面粉副总经理孔庆江向记者介绍，作为面点行业，其生产附加值在10%—15%之间，利润空间并不是很大，工人工资只能维持在每月800元—1500元之间，而这样的薪资水平，在招工时并不具有市场竞争力。

　　为此，济南民天面粉已经决定采取应对措施。据悉，该公司准备拿出100万元用于更新技术设备，实现产业升级，从而节约普通劳动力。

　　据孔庆江介绍，目前单就面点制作一条生产线而言，大概需要四五十名工人。在投入新的生产设备、实现技术升级之后，一条生产线可以节省约一半的人力成本。此外，产业的升级，也将为公司在人力资源市场上的人才竞争奠定优势。

　　“企业进行产业技术调整，是应对‘招工难’的必由之路。”省人保厅负责人表示，从宏观经济形势来看，经济形势回暖、企业订单增加，是“用工荒”重现的直接原因，但从更深层次来看，“用工荒”与一些地方相对低级的产业结构有关，而“用工荒”倒逼了产业技术的升级。

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