促就业7指标3项必须达标，其余为首次列入政府工作报告

　　完成任务不难，但仍需“自我加码”

　　■开篇语

　　“越是经济形势严峻，越要关注改善民生。”两会期间，总理温家宝的叮嘱掷地有声：今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。改善民生从何着手？深圳已先行一步，在此前的四届人大五次会议上，市长许宗衡将今年的“民生工程”细化为十件民生实事，这是继2007年来，深圳市政府第二次为“民生”许下承诺。

　　从就业、教育、医疗、社保、住房到食品、交通、旅游、社区管理、全民健身，无论是老命题的沿袭，还是新命题的“亮相”，这十件实事都将成为2009年政府工作的主心骨，都逃不过深圳市民的眼睛。十件实事如今现状如何？办起来有何难处？能顺利实现目标吗？如何破局？……群众在关注，政府在思索。过去，我们习惯了在年末才进行回顾盘点，今年，请允许我们也先行一步，替市民群众摸摸底，为有关部门想想办法、提提建议。

　　政府承诺：

　　城镇登记失业率控制在3%以内，平均失业周期控制在6个月以下，当年新增失业人员、新成长劳动力和就业难人员就业率均达到80%以上，开发使用公益职业介绍网站，举办300场农民工免费职业介绍招聘会。

　　“春风行动”暖人心

　　仿佛是当今经济形势的倒映，初春的鹏城刚飘出一丝夏天的气息就与料峭春寒不期而遇。绵绵细雨和萧萧春风中，“最热闹”的莫过于大大小小的劳务市场和职介场所了，其“人气”比各商场的促销专柜有过之而无不及。2月1日，大年初七，深圳“春风行动”———2009深圳首场公益性招聘会当日，有101家企业进场招聘，进场求职者却超过了6000人，同日在人才大市场启动的“才市暖阳———招聘、求职公益服务周”，也迎来了超过11000名求职者。

　　招聘会场人头攒动、水泄不通的那一幕似曾相识，年前，他们中也许有不少人就在深圳火车站广场的拥挤人潮中。不同的是，年前他们是为了回家，年后是为了工作，为了饭碗。“就业”，从来没有像今年这样，成为上至中央下至地方各政府部门最为关注的问题，尤其是对深圳这个全国劳务工人数最多的城市而言，其重要性不言而喻。

　　凉风起于秋末，难题在去年就已初露端倪。1月15日，深圳2008年第四季度的人力资源市场统计数据新鲜出炉，与以往各行各业普遍缺工的态势不同，深圳首次出现了岗位供不应求的状况———就业岗位数为150.7万个，而求职人数却达到了161万人，岗位缺口达10.3万个。春节过后，1月份的统计数据也于上月中旬公布：岗位需求人数是14.6万人次，求职人数为18.6万人次，岗位缺口是近4万人次，求人倍率是0.79,即一个求职者对应0.79个岗位。岗位缺口进一步扩大了。尽管今年节后并没有出现如往年般大规模的农民工来深、返深高潮，但随着农民工来深人数的不断增多，就业形势不容乐观。

　　“组合拳”应对就业难题

　　“今年就业形势趋于严峻。”深圳两会期间，劳动保障局局长管林根曾向记者坦承了他的担忧：从宏观上看，经济增长的放缓将会导致就业岗位减少：2008年深圳的GDP增幅为12.1%，今年预计降为10%，而按照我国GDP每增长一个百分点，可拉动约80万个就业岗位的“惯例”来测算，今年深圳GDP增长预期下调了两个多百分点，这就意味着岗位需求将会出现结构性下降。

　　为应对已经出现并且还将持续的求职难题，深圳劳动部门早已“亮剑”。就“春风行动”而言，虽是每年例牌动作，但今年的“春风行动”启动的时间比往年早了将近一个月，规模和场次也比往年要翻了一番。“只有保证就业，保住饭碗，人们的消费和投资信心才会复苏，企业也会因此而开始重新投资，并雇用更多工人，从而形成良性循环。”———这座中国市场经济发展最早、最成熟的城市深谙其中的道理。

　　除了举办招聘会以外，劳动部门还联合教育、工会、财政等部门，在培训补贴、就业援助等领域给劳动者提供各种便利；推动创业是缓解就业难题的有效战略。为此，管林根在两会期间亲自撰写了《关于创建国家级创业型城市的提案》，建议深圳先行一步制订《深圳市促进创业条例》，对创业及带动就业各个环节进行规范，鼓励创业、规范创业、保护创业，同时要求各部门实施联动，在行业准入、小额担保贷款、创业补贴、金融支持等方面给予创业者支持；改善就业，关键还在于保住企业。在维持参保人待遇不变的基础上，深圳社保局大幅下调工伤保险、综合医疗保险、住院医疗保险和农民工医疗保险中企业缴纳的部分，为企业减负20.42亿元……

　　职场渐渐升温

　　一系列“组合拳”之下，一度寒意袭人的职场渐渐升温。深圳方面的统计数据目前尚未出台，但据广东省省长黄华华日前在全国两会上透露，广东春节返乡的有1025万，节后有946万返回广东打工，目前只有大约46万人还没找到工作。这46万人里，有多少“滞留”深圳，目前仍不得而知，但相对元宵前后的求职大军而言，形势已算是好转了。

　　就业，已被深圳市政府列为今年十件民生实事之首，承诺既出，行动已如弦上之箭。据市劳动保障局相关人士介绍，“举办300场农民工免费职业介绍招聘会、开发使用公益职业介绍网站”这两项目标在两个月内即可完成。而“城镇登记失业率控制在3%以内，平均失业周期控制在6个月以下，当年新增失业人员、新成长劳动力和就业难人员就业率均达到80%以上”这5项指标被劳动局就业处副处长陆晔形容为“36888”任务，“这5项指标的测算时间是全年，目前要预知结果还为时尚早。”尽管尚存悬念，但陆晔却对形势表示乐观：“今年肯定会比往年难，但完成任务问题不大。”

　　“促进就业已成为2009年政府面临最大考题。”面临这一考题，政府和市场，企业和劳动者个人都是考生。这张考卷上除了政府布置的“命题作文”以外，还有很多可以自我发挥的空间，向来敢为天下先的深圳届时能否交上一份让大家满意的答卷，我们将拭目以待。

　　■实事完成难度：★★★(5颗星为难度最高)

　　记者评估：就“实事”本身所规定的各项任务指标而言，要完成的难度不大，但面对“促就业”这一大命题，政府所要做的远不止“命题作文”那么简单，完成任务之余，还要做的工作还有很多，期待着相关部门更多的创新、更多的担当和一份更为漂亮的成绩单。

　　破题

　　■举办300场农民工招聘会

　　可提前超额完成

　　就“举办300场农民工免费职业介绍招聘会”这一任务而言，早在2月1日“春风行动”启动的时候，深圳市劳动保障局副巡视员蔡焕行就告诉记者：2月2日至3月31日两个月内，类似的公益性招聘会还将举行300场，全年将举办超过1000场。如此看来，仅此一项，不仅可以提前完成任务，还将会超额完成。

　　■开发使用公益职业介绍网站

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    2009两会经济报道

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