新快报记者 谭丽芳

　　全国两会开幕首日，为活跃房地产市场，广东省高调推出十五条楼市新政，再出组合“重拳”。3月3日，广东省政府办公厅正式签发《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》(下称《意见》)。《意见》一共15条，从加大保障型住房建设、鼓励住房消费、支持开发商积极应对市场三大方面，对房地产市场进行全面松绑和提振。其中不乏市场此前热议的方案：直系亲属首次购买普通住房可申请提取职工住房公积金；港澳台居民在广东省境内购房执行内地居民同等政策；个人转让两年以上惟一生活用房免征个人所得税地方收入部分；有条件城市放宽购房入户政策等。

　　15条新政中，前12项新政暂定的执行截止时间为2009年12月31日。最后三项新政的的执行截止时间则未作出详细规定。

　　新政内容

　　(一)加大对廉租住房专项补助资金的投入。

　　(二)继续推进经济适用住房建设，适当增加经济适用住房供应。

　　(三)各地可采取多种形式新建或购买用于政策性租赁的住房，

　　(四)放宽二套房贷款限制。

　　(五)存量客户可享受新政利率优惠。

　　(六)各地发放住房公积金贷款，参照上述第(四)、(五)项规定执行。

　　(七)上浮住房公积金贷款上限和年限，提高住房公积金缴存比例。

　　(八)减免二手房买卖的营业税。

　　(九)减免二手房买卖的部分个人所得税

　　(十)个人首次购买普通住房，其契税按1%征收。

　　(十一)放宽购房入户限制。

　　(十二)对港澳台居民取消“限外令”。

　　(十三)延长土地出让价款的缴纳期限。

　　(十四)支持房地产企业多渠道融资。

　　(十五)调整土地增值税的缴纳期限。

　　新政解读

　　15条新政惠及了房地产市场的供应主体和需求主体两个方面，政府企图扶植开发企业，刺激购房消费，以拉动整个房地产业的发展，拉动内需，带动整个城市经济发展。为更好地理解新政，本报记者邀请了佛山市土地局市场科的江科长、佛山市房地产协会市场研究专业委员会主任骆仪克、合富置业佛山分公司副总经理杨东立、经纬市场部主任黎迪康和满堂红市场部的阿豪来解读。

　　(一)惠及购房者的新政：

　　刺激内在需求

　　契税

　　《意见》第十条：个人首次购买普通住房，其契税按1%征收。

　　●解读：

　　首次购买144平方米以下住房可享1%契税

　　根据国家财政部的救市措施，个人首次购买90平方米以下住房的，可以享受契税优惠政策，即契税税率从房价的1.5%降至房价的1%。而据《意见》规定，把90平方米以下住房改为普通住房，显然条件有所放宽。在佛山，普通住房的定义是建筑面积144平方米以下的住房。这就意味着，以后佛山市民首次购买144平方米以下的房子，都能享受契税从1.5%降至1%的优惠。以一套总价100万元的房子进行计算，可以少付契税5000元。

　　●点评：

　　骆仪克：这一条降低了市民的买房成本，刺激了购房需求，有利于中小户型的销售。

　　黎迪康：刺激作用不会太大，相对于房价总款来说，契税支出数目只能算是“小菜一碟”。但一定程度上降低了消费者的入市“台阶”，有利于刚性需求的爆发。

　　个税

　　《意见》第九条：个人转让自用两年(含两年)以上、并且是家庭惟一生活用房的所得，个人不负担个人所得税地方收入部分。

　　●解读：

　　据了解，此前的国家救市措施中并没有对卖房个人所得税进行减免，这次《意见》有了新规定。这次《意见》把减免个税的年限缩短至两年。但当中仅是减了地方税收的部分，而个税上缴给中国家和地方的比例是6：4。市地税局有关部门透露，针对该政策的细则正在加紧完善规范，有望很快正式出台。

　　●点评：

　　杨东立：“家庭惟一生活用房的所得”标准难以界定，所以这项新政在佛山落地有待时日。但是一旦实施后，将有利于二手房交投的活跃。

　　阿豪：降低了二手房的交易成本，有利于二手房交易的活跃。

　　骆仪克：鼓励房屋的流通，降低了交易成本。可以达到激发市民的换房需求。

　　营业税

　　《意见》第八条：个人出售购买不足两年的非普通住房的，全额征收营业税；出售购买超过两年(含两年)的非普通住房或者不足两年的普通住房的，按照其出售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；出售购买超过两年(含两年)的普通住房的，免征营业税。

　　●解读：

　　据介绍，此次营业税的减免，主要沿袭了国家新的调控政策。下面以一套价值40万的二手房交易为例来说明。此前房屋出让方将缴纳5.5%的营业税2.2万元。现在，如果出让方是在两年后出让，则可以直接省掉2.2万元营业税，只需要缴纳1%的个人所得税、0.05%的印花税及每平方米3元的交易手续费。

　　●点评：

　　杨东立：此次省沿袭国家下调营业税年限，既可减轻市民的交易负担，也可控制炒楼，即投资者的资金回笼速度仍受限制，不能即时炒作马上套现。

　　阿豪：税费少了，会刺激卖家的放盘欲望，预计二手房的放盘量肯定会增加，二手房交易将复苏。

　　公积金：

　　《意见》第七条：住房公积金贷款上限上浮10万元-20万元，住房公积金贷款年限可延长至30年，并适当提高住房公积金缴存比例。职工的直系亲属(父母、子女)首次购买普通住房的，可申请提取职工住房公积金，但提取总额不得超过购房总价款。简化住房公积金贷款手续，并在1个月内完成手续办理。

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