(配文)构建富裕、和谐的“新百色”

　　——专访百色市委书记刘正东

　　《中国经济周刊》记者 汪孝宗 许连宝/广西百色报道

　　今后两三年内，将是百色2002年建立地级市以来大发展的战略机遇期、关键期，是百色向工业化和小康社会奋进的历史转变期，是百色从根本上改变城市面貌、交通面貌、人们生活面貌的起飞期，是百色增强综合竞争力、提升经济综合实力的跨越期。日前，就有关百色发展中面临的一些困难和问题，本刊记者专访了百色市委书记刘正东。

　　跨越式发展应因地制宜，错位发展

　　《中国经济周刊》：实现百色经济的科学发展、跨越式发展，怎样做到因地制宜、不脱离百色实际？

　　刘正东：百色市是全国最难开发的地区之一，也是全国18个贫困片之一。全市12个县(市)中，10个县列入国家贫困县，2个县(市)列入自治区贫困县(市)。目前，百色全市农村年收入785元以下的绝对贫困人口还有18.5万人，年收入1067元以下的低收入人口80万人。因此，促进百色科学发展、跨越式发展，必须切实转变经济发展方式，因地制宜。

　　为此，我们应立足百色特色优势资源，扬长避短，错位发展，坚持以资源引企业、以企业兴产业、以产业带就业的路子，突出百色在矿产资源、亚热带农业资源、红色与绿色旅游资源、出海通边的区位交通优势和百色起义的政治资源等方面的优势，把资源优势转化为产业优势、经济优势、市场竞争优势，壮大百色经济发展的增长极，努力找到适合百色经济跨越式追赶的便捷路径。

　　注重资源开发与保护生态相结合

　　《中国经济周刊》：百色有丰富的矿产资源，如何注重实现资源开发与保护生态环境相结合？

　　刘正东：首先，开发矿产资源必须建立在生态文明的基础上，注重保护生态环境。既要金山银山，又要绿水青山；既要奔小康，又要保健康。因此，我们采取“招商选资、招强引大”，而不是让中小企业乱采乱挖我们的资源。

　　其次，我们还采用科学规划，就是在我们一些项目企业的布局上，必须符合环保的容量，尽量减少向港河、人口聚集区排污冒烟。

　　第三，要坚持可持续发展，搞循环经济，把废气、废渣吃干榨尽。

　　第四，大力整合铝资源、延长产业链，提高铝土矿等资源性开发的门槛，招大选强，不搞深加工的一律免谈。要花大力气搞好研发中心，通过科技创新，使百色不仅能生产氧化铝、电解铝，还能生产中、高端产品，同时要形成市场中心、交易中心、信息中心。

　　贫困老区应享受更优惠的政策

　　《中国经济周刊》：作为革命老区，您认为百色的发展还面临哪些困难？

　　刘正东：百色作为国家仅有的、集“老、少、边、山、穷、移”于“一体”的极端贫困地区，应该享受更优惠的政策。国家对贫困地区要坚持“多予少取”或“多予不取”的原则，这样可以帮助贫困地区尽管快脱贫致富。

　　尽管百色有丰富的自然资源，但目前这个优势的发挥受到很大制约。

　　一是资源被割裂，得不到有机整合。比如我们是水电基地，但大多数水电都上大网输送出去了，西电东送，低价上网，高价购买，我们“望电兴叹”；我们的铝土矿又多又好，但氧化铝和电解铝大都运出去了，又因电价高等原因很难招商引资，创造附加值和就业的机会就少。

　　二是“总部经济”的财税体制，使一些大型企业分公司的所得税在总部所在地的发达城市缴纳。比如中国铝业广西分公司、南方电网和粤电集团向总部所在地缴纳的税收相当于当地4个贫困县苦干一年的财政一般预算收入。

　　三是老区贫困地区的特色优势资源开发难以得到核准。资源地只能长期卖资源、卖初级产品，老区不仅得不到什么实惠，而且移民、生态环境等问题长期留在当地，因而总是走不出“端着金饭碗讨饭吃”的困境。

　　因此，国家应让一部分有特色优势资源条件的老区上项目、搞加工、多留税、增就业，才能使这些地区实现“自我造血”和“跨越式”致富。

　　着力改善民生，构建“区域和谐”

　　《中国经济周刊》：实现百色经济的科学发展、跨越式发展的同时，如何注重保障和改善民生？

　　刘正东：经过近年来的不懈努力，百色城乡居民生活和城乡面貌发生了巨大变化。而百色社会经济的迅速发展，离不开国家、全国各地和社会各界的大力支持。

　　今后，百色将围绕不断改善和保障老区民生这个目的，以为民办实事为抓手，继续推进民生工程建设，全面落实中央和自治区的各项惠民、利民政策，提高城乡就业率和居民最低生活保障标准，扩大低保覆盖范围，努力改善老区人民的生活，让百色人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　为此，将大力实施15亿元的桂西五县基础设施建设大会战、1.4亿元的兴边富民行动、职业教育攻坚战，努力解决好村村通客车、不安全饮水和缺水等问题，加大农村公路建设和沼气池建设力度，及时消除“零就业家庭”现象，城镇登记失业率控制在4%以内，每年培训转移农村富余劳动力10万人左右，新农合参合率达90%以上，使老区人民尽快“脱贫致富”。以此回报老区人民，回报国家、全国各地和社会各界对百色的大力支持。

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