□晚报记者 孔同 报道

　　昨天下午，在第十三届人大二次会议闭幕后，举行了上海市人民政府记者招待会，上海市市长韩正回答了记者提出的有关经济增长、住房、就业、交通等多个市民们关心的问题。

　　【经济】

　　上海“保九”有七招

　　新华社记者提问，在今年政府工作报告里面提出，今年是上海困难很多很大的一年，同时也提出上海今年的经济增长目标是9%，困难那么多，“保九”有什么绝招？

　　韩正表示，目前来看，经济下行的压力会进一步出现，但面对严峻的经济形势，上海的经济结构和产业发展的基本面是健康的。

　　接下来第一要进一步做好经济结构的调整，发展优势，稳定均势，淘汰劣势。第二要进一步促进科技进步，特别是科技成果产业化。第三要进一步推进上海基础设施建设，提前实施一批原来在“十一五”计划里面没有安排、准备安排在“十二五”期间的重大设施建设项目。第四是加快农村各项事业的发展，特别是上海的郊区城市化、九个新城的建设，以及郊区现代农业的发展。第五是要进一步把已经出台、正在研究即将要出台的支持、扶持企业发展和渡过难关的各种政策措施抓紧落实。第六是要进一步促进扩大消费。在这个基础上今年各项民生政策要进一步抓紧推进。最后就是全力以赴把世博会各项筹办工作抓落实、抓推进。

　　韩正表示，这几个方面的工作全面地抓落实、抓推进，我们有信心实现已经确定的今年各项经济社会发展目标。

　　东方卫视的记者提问，财政怎么支持民生，今年的民生工作侧重在哪些方面，在困难的前提下又如何对口支援都江堰。

　　韩正表示，上海是按照6%的财政预算增长来安排2009年的支出。在整个安排中，始终突出把民生工程的财政支出进一步加大，越是困难的时候越是要把人民群众的生产生活安排好。今年的民生工程首要的是就业，还有旧区改造、住房保障、交通、社会保障等。当前第一条就是今年上海城保和镇保退休养老金增加，450万人将在春节前发放到位。来自全国的外来人员，特别是农民工，要让他们足额地领到工资回家过年，上海不允许有欠薪现象存在。上海本地低保家庭、生活困难家庭，要实行节日期间生活补助，对民政优抚对象要优抚援助，对医疗援助对象要医疗援助。

　　韩正市长说，元旦前收到了来自都江堰中学的53封信和明信片，他都仔细读了，非常感动，也给他们写去一封回信。哪怕上海再困难，财政收入增幅再低，对口支援都江堰的资金首先要安排好。全市对口支援都江堰灾后重建的项目，有50多个项目已经开工，今年还要新开工一批项目，今年新安排的援建资金在25亿元以上，并且要建成优质工程。

　　【四个中心】

　　金融环境会进一步改善

　　人民日报记者提问上海今年在国际金融中心和航运中心建设方面有哪些新举措？

　　韩正回答，上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心，是国家确定的战略目标。上海目前拥有国内外金融机构接近900家，其中外资金融机构占400家，首先要在市场体系建设方面有一些突破。第二是深化改革要先行先试。不久会出台一个包括外汇结算、企业重组、重组中杠杆性的贷款等方面的文件。第三是上海金融环境会进一步改善，包括金融的安全稳定、金融的风险防范、金融的人才集聚等。

　　上海文汇报提问上海国际贸易中心建设上会有哪些具体推进的项目。

　　韩正表示，贸易中心的发展可以进一步促进我们更好地利用好国际国内两个市场和两种资源。国际贸易中心的发展离不开金融中心、航运中心、信息化发展。重要的基础是现代服务业的发展，金融服务业、航运服务业、生产性服务业、信息服务业等，还有包括咨询、评估、会计、审计等专业服务业和中介服务业的充分发展。他表示，今年要进一步调查研究上海国际贸易中心从规划、体制、机制、政策、环境等方面如何更大突破。

　　【人才】

　　将出台居住证对接户籍新政

　　中央人民广播电台记者提问上海有关吸引各类人才的举措，并问居住证对接户口政策的进展情况与相关举措。

　　韩正表示，人才是上海建设“四个中心”的核心资源。下个月底前，上海将出台一个有关人才居住证以及人才居住证如何转为上海户籍的有操作性的实施文件。其中包括多方面，比如转为上海户籍，需要在上海居住若干年，在上海参加社会保险，并且依法纳税，具有一定的专业技能和职称等，同时需要没有不良诚信的记录和违法行为的记录，并在公开、公平、公正的高度透明的前提下进行运作。

　　【就业】

　　大学生就业有特殊计划

　　解放日报记者提问，今年要把失业率控制在4.5%以内，同时也有15.8万的大学生面临就业，市政府将如何缓解这些就业难的问题？

　　韩正表示，目前已经对外公布一个专项计划、三个特别计划。专项计划就是创业带动就业，今年准备对融资难、场地难、服务不到位等问题，采取特殊措施解决。比如对创业者融资难问题，贷款担保从一年扩大到三年，贷款从50万元增长到100万元。

　　将推出针对当前经济形势和2009年特殊情况采取的三个特别计划。一是职业培训计划，主要针对大学毕业生。二是就业援助计划，主要针对就业困难群体、弱势群体。三是岗位稳定计划，帮助一些困难的企业能够少减员、少裁员，实现岗位稳定。

　　韩正坦言，上海今年是大学毕业生最多的一年，有15.8万人，同时还有上一届的大学毕业生未就业的，全国各地大学生到上海来就业的，这个比例大概是1：3。特别计划中想通过特殊方式，加大力度帮助大学生就业。

　　第一，设立岗位见习制度，大学生毕业后由政府出资金、企业出岗位，但又不增加企业负担。按照全市最低工资的60%给予大学生见习补贴。第二，在一些中高级岗位，通过职业培训来帮助大学生提高技能。毕业年度的毕业生还没有离开学校的，由政府提供50%职业培训补助；大学毕业后还没有就业的，进行一些中高级的职业培训。第三，硕士、博士，包括专升本都增加招生，把现在的深造作为将来就业和人才的储备。第四，加快社会事业发展，特别是郊区。比如一部分地方要新建学校，“5+3+1”卫生事业等将吸引一部分大学生在教育、卫生岗位就业。

　　对于困难群体就业问题，首先将适当放宽这一人群的标准，通过政府购买公益性的岗位提供给就业困难人群，同时对吸纳困难就业人群上岗的企业给予政府岗位补助。

　　此外，还将鼓励和支持企业采取灵活管理方法，进行岗位共享，可以一部分人上岗，一部分进行培训。培训由政府给予支持帮助，对这些少裁员、不裁员的企业，给予一些岗位的政策支持、社会保险费的补助，来稳定岗位就业。通过这些努力确保实现今年全年登记失业率控制在4.5%的目标。

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