写在深圳市委四届十一次全会召开之际

　　米鹏民 崔 霞

　　对深圳来说，如果要用一句话来概括刚刚过去的2008年、展望已经到来的2009年，从困境中突围，在危机中奋起，应该是恰当的表述。

　　在百年未遇席卷全球的金融危机的影响下，去年我市GDP仍完成了年初制定的12%的增长目标，高于全国全省平均水平，呈现逐月回升态势。社会消费品零售总额2251.8亿元，增长17.6%，比上年加快3个百分点。出口增速逐步企稳，进出口总额达2999.6亿美元，增长4.3%，其中出口总额1797.2亿美元，增长6.6%，实现十六连冠。地方一般预算财政收入突破800亿元，增长21.6%。全市经济逆势上扬，成为全国经济的一个亮点。

　　2009年，面对远未见底的金融危机和可能比2008年更加严峻的国际、国内宏观经济形势，深圳仍坚信危机之中必有转机，危机之后必有先机，全力以赴扩内需、促增长，努力继续保持生产总值实现两位数增长，誓把经济发展的列车稳定在“又好又快”的轨道上。

　　正如温家宝总理肯定的那样，对危机“有了早的准备，也有了应对的能力”的深圳，在2008年的风雨历练后，更加坚定自信，“像一棵大树，根更深、叶更茂，更坚强”。

　　科学发展，危机中奋起的成功法宝

　　进入21世纪，走在全国改革开放前列的深圳也最先感受到了“成长的烦恼”，土地、资源、人口、环境的巨大压力形成“倒逼之势”，推动深圳率先思考实践科学发展、转变经济增长方式的问题。在这一过程中，深圳以“壮士断腕”的英雄气概，舍得投入，舍得时间，舍得声誉，不惜调后基本实现社会主义现代化的时间表，不惜把发展速度适当降一降，也要保证深圳能够实现可持续科学发展。与此同时，深圳市委、市政府深刻认识到以人为本才是科学发展观的核心，率先推出了《落实科学发展观调控指标体系》、《民生净福利指标体系》、“绿色GDP”、“幸福指数”等等，开始了从“速度深圳”到“和谐深圳”、“效益深圳”的跃升。

　　深圳的选择一开始并不能为所有人理解。然而近年来，市委市政府从未因质疑声而动摇对科学发展的追求。省委副书记、市委书记刘玉浦去年在宝安区调研时就一再强调，在当前世界金融危机给经济发展带来严峻挑战的形势下，要更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观。而在反思这次金融海啸为我们敲响的警钟时，市长许宗衡深有感触地说：“危机进一步启示了我们全面落实科学发展观的重要性和紧迫性！科学发展观是我们预防、应对和化解各种危机的根本之策，危机也是我们进一步落实科学发展观的压力、动力和机遇。 ”

　　正确的发展观保证的是发展的质量，催生的是经得起考验的国际竞争力。在去年召开的广东省特区工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在谈到应对全球经济危机时说：“说句老实话，我并不太为速度担心，我担心的是能不能在经济困难中抓住机遇，要把困难危机变成转变增长方式，实现科学发展的机遇。”这既可以看作是对深圳选择发展模式的高度肯定，更是对深圳未来发展的巨大期待、更高要求和明确指引。

　　对此，深圳市委市政府的态度十分明确：虽然困难来得有点急，但深圳绝不能因为一些暂时的困难，就在发展观这样重大的问题上重走回头路。必须清醒地认识到，现在作出的任何决策，都肩负着双重使命，一是要克服当前的困难，二要保持长远的科学发展。二者相辅相成，不能偏废。

　　去年，全市预计每平方公里GDP产出达到4亿元，同比提高0.52亿元；万元GDP能耗继续保持较低水平，万元GDP水耗稳步下降。人均GDP达到8.98万元，增长10%，继续居国内大中城市首位。促进失业人员就业3.37万人，失业率控制在2.3%以内。最低工资标准大幅调高，特区内、外分别达到1000元／月和900元／月，位居全国前列。社保覆盖面继续扩大，初步实现“全民医保”，劳务工医疗保险参保人数达610.2万，少儿医保和统筹医疗参保人数达51.7万，农民工参保数居全国大中城市之首。特区内500米公交站点基本实现全覆盖，特区外覆盖率达70%。

　　政府服务，危机中奋起的主导力量

　　去年年末，中央检查组在对深圳经济工作进行了为期一周的深入调研考察后，把“市委市政府见识早、出手快、出拳重、措施准、工作实”，列为深圳经验的首条，认为正是由于市委市政府的准确判断、果断应对，提前缓和、化解了危机的不利影响，“深圳把政府的服务优势和资源优势、市场优势有机结合起来，在特殊时期尤其突出政府服务，使得这一优势成为应对危机、战胜困难的主导力量，有力促进了其他两个优势的充分发挥。”

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