拉动内需，短期靠投资，长期靠消费。与1998年应对亚洲金融危机时略有不同，此次国家在加大投资力度时重点提出对民生问题的关注。在已公布的扩大内需的十项措施中，涉及“民生改善”的多达半数以上。可以说，此次加大投资拉动内需政策的目的，一方面在于保持经济稳定快速增长，另一方面则希望转变中国经济的增长模式，以求长短兼顾。

　　沈阳也不例外，在加大今年投入的基础上，政府出台多项措施提高全市居民收入，以求从根本上带动消费、拉动内需。日前召开的市委十一届六次全会暨经济工作会议，为全市经济工作指出明确思路：立足扩大内需保持经济平衡较快增长，抓好重大项目建设，加快转变发展方式，继续优化经济结构，大力推进改革开放，加强生态环境建设，着力保障改善民生，促进经济社会又好又快发展。

　　根据这一思路，沈阳市制定了今年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值比上年增长14%，地方财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15.5%，实际利用外资增长10%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，单位地区生产总值能耗下降4.5%，主要污染物排放总量减少3%。

　　政府报告中阐述，沈阳市将在今年加快铁路、公路、机场、地铁、城市道路等重大基础设施建设；加快重大工程、设施农业等农业和农村基础设施建设；加快先进装备制造业、现代服务业和高新技术产业重大项目建设；加快节能减排、污染治理和生态建设；加快城乡保障性住房、医疗卫生、教育、文化等民生工程和社会事业建设。

　　政策落实之快，令人期许。

　　升级的机会

　　为了能让老百姓“敢花钱、愿花钱”，就必须从根本上改善社会保障体制、加大保障性住房投资力度、加快医疗卫生改革与完善环境建设，降低国民的预防性储蓄规模，这无疑是完善居民保障体制的一次历史性机遇。

　　沈阳市市长李英杰在政府工作报告中指出，扩大内需要准确地把握积极财政政策和适度宽松的货币政策的导向，紧紧抓住国家和省扩大内需促进经济增长的难得机遇，进一步加大投资力度，优化投资结构，着力扩大消费需求，特别是居民消费需求，实现投资消费共同拉动经济平稳较快增长。

　　专家认为，拉动内需、刺激消费应积极调整经济结构，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业，扶持中小企业，鼓励、引导非公有制经济发展，促进就业增长。加大对农村基础设施的投入力度，大力发展县域经济，加强小城镇建设，引导农村劳动力外出和就地就近转移就业，以此促进农民增收。

　　另一方面，积极的财政政策和扩大内需的指导思想，也为东北老工业基地基础设施升级带来了更大的机遇，从中市民体会到的则是真真正正的实惠；政府则从中调整、优化沈阳的产业布局，做大自己的那份“蛋糕”。如今年沈阳还将大力发展现代服务业，促进房地产、金融、现代物流、商贸服务、旅游等多项产业，增加服务业比重，做到多条腿走路。

　　据了解，目前为了积极响应国家“四万亿”的财政刺激措施，沈阳各相关部门纷纷增加其2009年投资计划，其中主要涉及以铁路、公路、港口和机场为主的基建投资以及以农村电网改造为主的电网投资。