人才短板能否解决

　　如今，上海的新目标是建设国际金融中心，但在今年5月8日举行的“上海市推进国际金融中心建设领导小组国际咨询委员会第一次会议”上，上海市市长韩正却表示，虽然上海国际金融中心建设进展是明显的，但上海与国际金融中心的战略目标相比依然存在很大差距。比如，金融市场规模能级不够；金融国际化程度偏低；金融机构竞争力不强；金融人才严重不足；金融发展生态环境有待进一步完善。面向未来，上海国际金融中心建设将迎来新的历史机遇，也面临着前所未有的挑战。

　　在建设国际金融中心的过程中，“人才”被众多政府官员和专家看作是上海的“短板”。

　　“国际金融中心城市或许很在乎多少金融大厦拔地而起，或许很在乎有多少家银行、证券、保险公司开业营运，我想上海应当更在乎何时金融业能够人才辈出。”中欧国际工商学院院长朱晓明强调了人才对于上海国际金融中心建设的重要意义，而他的另一个身份是上海市政协副主席。

　　实际上，在今年年初的上海“两会”期间，“人才”二字就常常挂在当时履新不久的上海市委书记俞正声的嘴边，其抛出的“上海为何出不了马云？”更是被媒体热炒。

　　俞正声表示，新时代的上海应该海纳百川，吸收全国各方面的人才，包括高技术高知识的人才，包括优秀的工人，这样上海才能兴旺，才能发展。

　　上海社科院研究员李小钢此前就曾撰文表示，对于上海而言，今天的发展成就，相当程度上要归功于“重点”倾斜政策带来的竞争优势，即1992年党中央、国务院宣布的浦东开发、开放计划时所给予的各种特殊优惠政策。虽然这样的转变会使上海失去一些优势，但是“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”却更有利于将多年积累的发展经验转变为市场竞争优势，使上海在中国的新—轮发展中继续保持领先。其中，人的才智和积极性的充分发挥尤其重要。

　　俞正声坦言，目前的上海，对于引进人才仍有不少限制，比如住房问题，户口问题，个人所得税问题，等等，“如果不突破政策，我们是困难重重。”俞正声说，“我们要以更加开放的心态，从上海发展的全局出发，培养人才、吸引人才、留住人才。上海历史上就是一个移民城市，新时期新阶段，上海更要海纳百川，要吸引、聚集各方人才，这样上海才能兴旺发达。”

　　11月6日，俞正声在东方网和网友座谈时再次强调，现在研究的重点是人才的户籍政策。他表示，上海历来是一个移民城市，上海100年前是一个小渔村，上海的居民绝大多数不是本地上海人，所以上海的发展关键是要聚集各方面的优秀人才，没有优秀人才的聚集，上海不可能得到更好更快的发展。所以人才的户籍政策基本的思路就是要把指标管理改为条件管理。条件管理就是达到什么样的条件，居住证就可以转上海户口。指标管理改为条件管理，实质上就是要扩大持有居住证的人才每年转成上海户籍的人数要扩大。

　　实际上，近几年来，上海的高房价造成生活、创业成本升高过快，个人所得税税负高，医疗保障和医疗服务水平与高层次人才需求有差距，都使得上海在吸引海外人才方面失去优势。

　　上海市人力资源与社会保障局有关人士坦言，2004年全面推行居住证制度后，对户籍实行了比较严格的指标控制，居住证与常住户籍的衔接政策未及时出台，这使上海的人才引进正在面临兄弟城市竞争压力，“由于在国内人才引进方面的制度设计与社会需求不一致，上海的人才比较优势正在减弱。”

　　上投摩根基金管理有限公司副总经理刘樱表示，新的税法实施后，我国在企业所得税方面与一些境外地区已经差不多，但在个人所得税方面却相对有点高。她介绍说，在很多人眼里，金融人才的收入足以称得上“打工皇帝”，在各地，他们也都是属于高收入群体。他们可以去香港工作，也可以去纽约工作，对于收入，他们自然会与其他市场进行横向比较。如果他们看好一个市场的发展前景，暂时收入低一点也是可以接受的，但不能低很多，否则他们会觉得自己的价值未得到体现。

　　一位金融业内人士透露，为了能在香港交税，他的一些朋友明明工作在上海，但一有空就会飞到香港，以避免在上海交税。因为根据《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》，如香港居民在内地连续或者累计停留超过183天，则应对其在该183天内取得的收入负有纳税义务，否则只需在香港申报纳税即可，这也就意味着，其只要不在上海待满183天，就可做到有效避税。

　　值得注意的是，上海市金融服务办公室主任方星海在第七届中国金融市场年会上就表示，就个人税负来说，为了吸引更多的人才来上海工作，上海也会做更多的工作，“在中国，就金融领域而言，我们觉得这些金融人才的税负可能有些过重，所以说，我们会在未来进一步降低这方面的税负。我们希望能够吸引更多的人才来上海工作。”

　　最新的一个动向是，11月22日，上海陆家嘴(集团)有限公司和上海中星(集团)有限公司就“新城居礼”项目举行了签约仪式。“新城居礼”被陆家嘴集团“相中”，将作为浦东新区人才公寓开发建设的落地项目，成为银行家公寓的一部分，并于明年投入使用。

　　包括“新城居礼”项目在内，陆家嘴集团已计划在浦东兴建近1万套人才公寓，总建筑面积约39万平方米，以帮助解决金融机构在陆家嘴发展的后顾之忧。目前已有超过7000套人才公寓的建设筹备工作正在推进，并已进入方案报批阶段，2009年起有望陆续开工。