本报记者 吴红缨

　　11月中旬，重庆市常务副市长黄奇帆在当地开展的一次培训课上透露，国家支持重庆发展的多项措施，目前已基本得到确认。

　　黄奇帆言中所称的多项措施，是指重庆为发展地方经济，及突破统筹城乡综改的瓶颈，而于今年四月向中央申请的12项重要政策。

　　随着政策的明确化，“重庆经济下一轮发展将获得巨大动力。”黄奇帆在前述培训会上表示。

　　解读12项政策

　　12项政策均关系重庆发展的重要领域。在今年8月接待来渝的全国人大代表团时，重庆一位市级领导对此做了详细解读。

　　申请的12项政策中，有3项是关于请求中央财税支持。

　　排在第一位的是税收。重庆希望国家能将鼓励类产业企业所得税15%税率等西部大开发优惠政策适用年限进一步明确，确认维持到2020年。而按照《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，西部地区鼓励类产业缴纳15%的企业所得税，但这项政策的执行期限为2001年到2010年。

　　第二项是申请延长直辖市专项补助期限，并将重庆上解中央财政与中央财力补助的差额返还。

　　直辖以来，中央每年给予重庆市一定数额的建市专项补助，从2002年起固定为15.5亿元，2008年到期。重庆希望这一政策能延长5年。此外，近五年来，重庆按分税制对中央上缴财税在不断增加，其绝对数要大于中央转移支付的增加额。重庆希望在今后五年，将该市上解中央与中央财力补助的差额返还。

　　第三项是希望中央能对重庆建立完善覆盖城乡的社会保障体系予以财力支持。重庆有3100万人口，目前在四个直辖市里社保覆盖的人最多，水平最低，支出压力最大。据重庆政府方面的测算，到2012年，这几项共需近300亿元财政支出，而按现行办法，中央补助为64亿元，仅占22%。重庆希望中央承担的比例能提高到70%。

　　12项政策中有两项涉及库区，一是明确政府性基金——大中型水利建设基金中用于三峡库区的份额，以支持库区的发展。另一项是涉及退耕还林政策。重庆建议国家在库区继续推进退耕还林工程，支持从2008年到2012年，在33个区县实施25度以上坡耕地退耕还林250万亩，以有效改善库区的生态环境。

　　除此而外，则是土地、金融、对外开放等经济政策。

　　在重庆统筹城乡综改中，如何操作城乡土地，占据重要篇幅。重庆对此提交了两个方面的申请，一是希望国家尽快批复重庆土地利用总体规划，并授权市政府在国家严格监督下，在总规范围内自行审批土地使用计划，另一个就是设立农村土地交易所。

　　另外，区域的崛起，与金融繁荣有密切联系。在争取中央的金融政策支持中，重庆希望国家在渝布局全国性或区域性的资本要素市场，以发挥重庆对西部地区金融集聚、辐射、带动和支撑作用。