“那些小煤矿都是一个人说了算，账务混乱，你说资产值亿元，但是那些十年前的钢丝绳可能卖废品都没人买。”上述曾主管煤炭价款谈判人士说。

　　在煤老板看来，这种评估方法他们并不赞同。乡宁县光华镇的一位老板气愤地告诉记者，那些负责整合的国有企业是故意压低价款。这种评估价与市场交易价的差额已经让很多国有煤炭企业再难以谈判。

　　一度陷入僵局之时，9月28日，山西省国土资源厅出台文件，要求给整合煤矿的煤老板以补偿。其标准是根据2006年山西省规定的费用上浮一定比例给予补偿。

　　一位知情人士告诉记者，正是多家企业的抬价，导致表面上临汾的煤炭资源整合签署了很多协议，其实很多都是托管，控股、收购、联合重组的方式并不多。

　　现在，煤老板李学芳四处打探消息。随着煤价的下跌，他越来越后悔没有早点出手煤矿。霍州煤电集团甚至遇到了老板自己送上门来要求收购自己的煤矿。

　　市场行情只是一个信号，整合还是迟滞不前。临汾市原市长刘志杰在一次会议上，苦恼地说，各级领导“往往是让市里推着走，没有一种积极主动的意识，把煤矿体制改革看作是简单的利益的调整”。

　　今年7月中旬，临汾市官方的统计，完成改制的煤炭企业只占到了16%。

　　洪洞县一个国有煤矿矿长告诉记者，之所以整合难以推行，是因为整合之后管理关系发生了变更。原本安全生产属于地方县、市管理，整合后都要归省直属管理。属地管理的只有环保、国土部门，而且这些部门对国有矿也不能管辖太多。

　　显然，与煤有关的部门并不愿意当地的地方资源被整合。一个夸张的细节是，因为整合后的矿井涉及电路改造，供电部门甚至会在整合中拒绝供电。

　　乡宁县煤炭管理局的一位人士则认为，现在资源整合是小煤矿主不愿意，大集团也不愿意，政府一些部门也不愿意。比如乡宁县，他们更愿意将煤矿整合在本县之内，而不愿意假以人手。

　　乡宁的一位煤老板称，真正愿意整合的可能就是政府一把手——在安全问责制度下，他们可以将安全责任变更到省里。

　　按照山西省政府的规定，国有煤炭企业参与地方煤炭资源整合，必须绝对控股，其控股比例不能低于51%。但是临汾市下属县里的文件却规定：国有企业参与地方煤矿资源整合的控股比例要进行调整，县政府要组建专业公司参股。政府、地方煤矿、国有企业三者的参股比例变为16%、39%、45%。而且，按照山西省政府的要求，资源量低于200万吨的矿井应先关闭后整合，但这种矿井有的甚至都没有关闭。

　　参加过多次临汾市煤炭资源整合会议的内部人士告诉记者，他们集团内部一个月开一次例会，临汾市几乎一个月开一次例会，临汾市经常会鼓动企业赶快参与整合，迅速签署合同，然而，“签了合同要负法律责任，哪家国有企业会这么干”。“即使各种政策配套、一个煤矿整合完成最快也要3至6个月。”上述人士透露。

　　9月2日，山西省出台新的规定，要求参与兼并重组煤矿的企业包括山西省境内的国有重点煤矿企业、在晋中央煤矿企业、市营煤矿企业和经省煤炭资源整合领导小组批准单独保留和整合的市营以下地方煤矿。在该文件中同时为六大煤炭集团、公司划分了整合范围。

　　这意味着，临汾引进的多个整合主体的流产。“坦率地说，临汾的重组走在山西省最前面，动作最大，成果并不大。”参与临汾煤炭整合的企业内部人士说。

　　这些负责整合的企业认为，山西省主导煤炭资源整合的孟学农业已辞职，新任领导现在还在以稳定为主，安全为主，究竟煤炭资源整合以何种力度推行，还不清楚。

　　(文中李学芳为化名)