腾笼换鸟 广东产业迁徙真相调查

　　主编：周人杰 记者：曾晓琳 摄像：毛云李

　　北京奥运会圆满划上了句号，其实，就在奥运筹办工作进入最后倒计时的时候，我们国家对宏观经济政策，也做出了一系列重要调整，尤其7月25日召开的中央政治局会议，将宏观调控主基调从防止经济过热、防止通胀，转变为保持经济平稳较快增长和控制物价过快上涨，大家给了句形象的话：从“双防”到“一保一控”。

　　这一转换将给国家整体经济运行带来什么变化？各地又在如何应对新的经济环境？今天开始，我们将持续关注“一保一控”目标下的中国经济。

　　今天我们首先关注珠江三角洲地区，20多年前，作为改革开放的最前沿，珠三角搭上产业转移的便车，率先承接了亚洲“四小龙”转移过来的大批加工制造业；20多年后的今天，随着传统的人力优势、成本优势逐渐丧失，这里的制造业又面临被转移出去的命运，时过境迁，珠三角地区还能不能延续昔日的辉煌，继续迈上一个新台阶？先到东莞的石龙镇去看看。

　　珠三角面临产业大转移，广东省政府提出“腾笼换鸟”的决策

　　记者：“按照石龙镇的规划，沿江的这些地方，将打造成高档的住宅区，在我的前边，已经有一栋五星级的酒店正在建成，也就是说沿江的这些企业不得不面临搬迁的选择，我身后的西斯尔岩绵制品有限公司，就是其中的一家。”

　　西斯尔广东岩棉制品有限公司中国区销售总经理吴伟英：“这边一开始是一个工业区，那现在发展到今天，已经转了型了，所以，政府就是说希望我们搬离这个地方。”

　　西斯尔岩棉制品有限公司，是1995年成立的一家生产岩棉保温材料的企业，由于企业在生产过程中，会产生一定的烟尘，而在东莞未来的规划中，石龙镇将被打造成一个生态环保的科技新城，因此，像西斯尔这样的企业，被列在了搬迁的范围之内。

　　吴伟英：“按照石龙镇人民政府的要求，我们到年底前就要把这块地返还给他们，所以我们这个月就停产了，然后开始搬迁。”

　　吴伟英告诉记者，西斯尔公司将整体搬迁到广州的一个工业园区，从搬迁到再投产，大概需要半年的时间，在厂区记者看到，拆卸装箱的设备已经堆放在了厂区的路上。

　　记者：“从你们内心来讲，你们愿意搬走吗？”

　　吴伟英：“这肯定是不愿意的，我们家在这里，那更加是希望能够留在这里，所以我们其实要搬走也是很无奈。”

　　同大多数员工一样，吴伟英在这里工作了8年，家也安在石龙镇，现在面临搬迁，她感到非常无奈，在东莞，像西斯尔这样的企业，近几年从石龙镇陆续搬迁出去的就有60来家。

　　东莞市石龙镇委员会书记冼周恩：“好企业，这个产业，如果它有利润，对当地环境没什么破坏，我还是不想它走。”

　　记者：“哪些企业你认为是可以转移出去的？”

　　冼周恩：“服装厂基本上，90%已经转完了，建材，基本上也转完了，五金电镀，这些产业，工艺，塑料制品这方面基本上全转了。”

　　冼周恩告诉记者，石龙镇是东莞市土地资源最少的一个镇，面积仅13.83平方公里，生产企业有1000多家，目前仅剩下3平方公里的工业用地，同珠三角的其他地方一样，由于工资、地价、燃料和电力等费用的不断上涨，原有的劳动密集型产业逐渐失去了竞争力，不仅产业附加值很低，而且大量外来人口集聚，对城市可持续发展也带来很大影响，为了让有限的土地和资源发挥最大的效益，早在10年前石龙镇就开始了对低附加值的劳动密集型产业实行转移。

　　冼周恩：“我们可以说经过三次的产业调整，从80年代初，进行了一个原来以做服装为主，后来经过90年代、80年代的几次产业调整，就只剩下几家了。”

　　在调查中记者了解到，石龙镇仅仅只是珠三角产业转移的一个缩影，被称为“世界工厂”的东莞乃至整个珠三角，也正在经历着产业转移的阵痛，在经过20年多年的高速发展后，一方面土地、资源、能源的紧张，已经使这一区域的企业没有了发展的空间，而外来的优质企业更无法进入，严重制约了当地经济的发展，另一方面，近几年劳动力成本上升、原材料价格上涨，人民币升值、出口退税下调等等，使得不少劳动密集型的加工贸易企业纷纷破产倒闭，仅东莞今年就有300多家企业倒闭或迁离东莞。

　　其实，珠三角面临的这场产业大转移，广东省政府早在十几年前就预见到了，1995年，他们提出逐渐将珠三角地区的劳动密集型、附加值低的低端制造业和加工企业，向土地、劳动力充足的珠三角周边地区和外省转移，这部分企业90%左右都是注册资本100万到300万元的港资台资企业，主要集中在五金、玩具、服装、制鞋、塑胶等行业，但大量中小企业集体外迁，会不会打乱珠三角地区已经形成的产业链？企业人走楼空，留下的经济空白如何填补利用？再来看看石龙镇的变化。

　　冼周恩：“一个企业转出去，如果这个空间能够腾出来，也就说的‘腾笼换鸟’，换了个好鸟回来，我觉得有计划的调整比没有计划的调整要好得多。”

　　冼周恩告诉记者，按照广东省政府提出的“腾笼换鸟”的决策，就是把珠三角的低端制造业转移到粤东、粤西和粤北，腾出空间来，再引进投资规模大、产业关联度高的高端技术产业，把珠三角重新打造成为高新技术产业和新兴产业的基地，石龙镇对全镇的产业进行了全面的规划和布局。

　　冼周恩：“我还是承接国内外的产业转移到我这儿来。”

　　记者：“你们是希望什么样的企业转移进来？”

　　冼周恩：“一个是高新技术产业，以我这个产业定位，形成产业链的，第二个，服务业，尤其是工业服务业。”

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