经国务院批准,7月底,商务部副部长姜增伟与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)〉补充协议五》。该协议将于2009年1月1日起正式实施。

　　补充协议五将如何影响广东旅游?连日来,记者调查发现,自2003年6月29日起,CEPA给广东旅游业带来了深远而又广泛的影响,此后的补充协议,使得两地旅游交流合作不断深入,尤其是香港自由行的开放,改变了港澳游的整个格局。业内人士预测,随着将来补充协议六、七、八等的签署,旅游业将进一步开放,补充协议五中对深圳外来工赴港游的政策,更是一个明确的信号,自由行范围将进一步扩大,范围更广,受惠人也更多。

　　【条文解读一】

　　“委托广东省审批香港服务提供者在广东设立独资、合资或合作旅行社。”

　　观点1:出境游业务未放开,港资旅行社不会大举入粤。

　　按照CEPA补充协议五的承诺,将委托广东省审批香港服务提供者在广东设立独资、合资或合作旅行社。此举是否会对广东本地旅游业造成冲击?旅游分析人士认为,港资来粤设立旅行社的审批权下放给广东,会提高审批效率,但目前实际意义不大,不会因为审批权下放给广东,港资就会一窝蜂地拥进来,外资看重的是能否经营出境游,在没有对外资社开放出境游的情况下,外资不会大量涌入,近10年来,外资来华设立旅行社的也只有20余家。

　　广东中旅新闻发言人王坚表示,由于出境游业务未开放,多数外资企业在内地设立的旅行社主要作用是联络、推广,“像部分进入内地的欧洲旅行社,他们所设立的旅行社并不从事相关业务,主要是与内地的国际旅行社联络,从而使得该社可以作为中国游客欧洲游的地接社,而日本某旅行社最近在花园酒店成立的独资旅行社,也主要从事入境游,接待该社从日本过来的团队。”

　　观点2:审批权下放不会对广东旅游业造成冲击。

　　广东省旅游局质量规范与管理处处长甘达坚表示,广东与香港在旅行社方面的合作由来已久,审批权的下放不会对旅行社产生冲击,只会对广东旅行社服务质量的提高有更大的促进作用,“目前港资旅行社在广东从事的是广东居民赴港旅游业务,而广东本地的旅行社在组织香港游方面已经做得很成熟,香港大型旅行社正在争取能够经营出境游业务,而小型旅行社则正在争取可以降低进入门槛,但目前看来,两地要走的路还很长。”

　　广东国旅董事总经理谷训才表示,港资旅行社和广东本地旅行社在长期竞争合作中是互相促进的作用,并不会带来太大冲击,从长远来看,“狼来了”反而对广东旅游业的持续发展有好处。

　　【条文解读二】

　　“允许香港永久性居民中的中国公民参加内地导游人员资格考试,考试合

　　格者依照有关规定领取导游人员资格证书。”

　　观点1:香港导游终从“游击队”变“正规军”