长三角厂商倒闭潮起 政企联手驱“熊”(2)

　　政府该出手时就出手

　　“通常情况下都是‘企业管牛，政府管熊’。”知名浙商研究专家黄江伟表示。也就是说，在中国各级政府较多介入经济活动的现实条件下，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱，市场环境不好的话，政府要出手救市。

　　尽管未有确切的数据表明，此次闹得纷纷扬扬的倒闭风潮，已对长三角地区经济造成破坏性冲击，但其“延迟效应”仍让人不得不小心提防。

　　浙江宁波的慈溪县一向以小家电生产为其经济支柱，今年这一产业遭到了重大打击。当地一位从事小家电出口的企业负责人告诉记者，今年全县超过七成的厂家没有拿到任何一笔海外订单，很多企业不得不开始解聘工人。

　　今年4月，浙江台州的龙头企业、著名缝纫机生产商飞跃集团资金链断裂之后，整个台州地区的缝纫机产业出现大面积亏损，据当地行业协会人士估算，这会令去年GDP增长率高达14.5%的台州，今年GDP增长率至少降低两个百分点。

　　周德文认为，温州乃至浙江全省的大企业，并不是促进地方经济增长的主要力量，经济“金字塔”的底端实际上是由无数中小企业支撑的，他们缓解了各地的就业压力，其缴纳的税赋也是大多数基层政府的主要收入来源。

　　他相信长三角地区制造业脱困的“药方”应该是：中央在政策上支持一点，地方政府在实际困难上帮扶一点，企业自己克服一点。而地方政府的帮扶最为重要。“中央距离地方远，不熟悉情况，企业自身又比较迷惘，这个时候地方政府的角色不可或缺。”他说。

　　温州市政府一位官员透露，该市已把今年定为“政企联动服务年”，以求解决本地企业的生存困境，市政府将在企业新投资项目的立项、审批等环节采取宽松政策，还尽可能提供技术和人才支持。

　　“在企业最关心的融资难问题上，我们会主动穿针引线。”这位官员强调说。

　　黄发静建议，政府首先要适当调节税赋以减轻企业负担，其次是宏观调控政策“调的灵活些，控得少一点”。“实施《劳动合同法》时，不妨对原来着重保护工人权益的倾斜作必要修正，以切实兼顾劳资双方的共同利益。”他补充道。

　　结构调整 顺势而为

　　但记者在采访中注意到，部分地方政府并非无条件帮扶困难企业，而是有所选择。

　　近期江苏苏南地区大批化工厂关闭，有些是企业因资金短缺而破产，而更多则是被当地政府明令关闭的。无锡市一家正面临困境的化工厂负责人抱怨说，政府的态度变了，不再给什么政策了，想从当地银行贷款也很难。

　　“这次企业倒闭潮其实不全是坏事，好的企业可以留下，差的就淘汰出局。”无锡市政协副主席孙志亮表示。过去多年来，孙一直是该市治理太湖污染的总负责人。据他介绍，去年无锡一共关停了503家化工厂，今年至今已达269家。

　　“政府帮扶的对象是低能耗、高回报的企业，污染大户不在此列，不能心软。”孙志亮说。

　　而在浙江宁波，市政府近日推出了一个针对当地企业的新测评计划，将根据企业的利税回报、成长性、能耗、污染情况等诸多方面打分排名，名次高的就会相应获得政府更多的资金、技术上的帮助。

　　黄江伟认为，这体现了地方政府整体经济发展思路的转变，除了更注重企业的经济和社会效益外，借机淘汰落后产能、升级产业结构，也是他们的目标之一。中国经营报记者：叶文添