河南安阳捐款门真相大起底：涉嫌以权谋私

　　安阳“捐款门”真相大起底

　　施平 李志军 刘畅

　　6月12日，国家审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告披露：河南省安阳县工商业联合会主要负责人余耀文擅自将27.11万元捐赠资金用于购买救灾物资，涉嫌以权谋私。

　　5月15日，河南省安阳县工商业联合会、安阳县红十字会接收到河南利源焦化公司等3家企业共60万元抗震救灾捐赠资金，而后擅自将这些捐赠资金中的27.11万元用于购买物资。其中，17.95万元由主要负责人余耀文经办，购买了服装、火腿肠、矿泉水、方便面和棉被。余耀文购买的4.15万元服装全部是她妹妹为法人代表的安阳市北关区罗蒙服饰专卖店(该店营业执照已于2007年7月被该区工商分局注销)的商品，所出具的销售发票为假发票。余耀文从另一家商店购买的9.5万元火腿肠，所出具的销售发票也是假发票。国家审计署抽查这些物资中的衣物时发现，有的是他人定做的服装，有的竟然是旧服装。

　　此案一经公告，立即引起了社会各界的强烈反响。那么，这起骇人听闻的大案背后有着怎样的以权谋私行为？又暴露出哪些制度层面的漏洞？本刊特派记者对此展开了追踪调查。

　　捐赠资金摇身变物资

　　5月15日，安阳县工商联合会工作人员和安阳县电视台记者在会长余耀文的带领下，一行近十人乘数辆轿车，来到河南豫龙焦化公司(以下简称“豫龙公司”)、河南利源焦化公司(以下简称“利源焦化”)和河南湖波水泥公司(以下简称“湖波水泥”)，接受3家企业各捐赠的20万元。当天，安阳县工商联合会拿走这3家企业的捐赠共计60万元。

　　豫龙公司总经理牛福庆表示，事前曾收到安阳县工商联合会的通知，称此活动是对四川地震灾区进行捐助企业的“巡回检查登记”。

　　牛福庆告诉记者，当天，在豫龙公司办公楼外的场地上摆放了捐款箱，公司捐款的职工排起了长队，现场非常热闹。“我把写有‘豫龙公司捐款20万元’的大牌子和20万元现金，亲手交给了余耀文。”

　　在安阳县工商联合会的人走后，牛福庆突然想起来：20万元现金捐款，没有财务凭证，甚至连证明捐款的大牌子也被他们带走了，自己没有任何票据向公司的财务交待！

　　于是当天下午，牛福庆便要求公司员工向安阳县工商联合会索要收据。

　　一周后，安阳县红十字会的两份收据才被送至豫龙公司。

　　经查看，两份收据均为“河南省行政事业性收费基金专用票据”，盖章为“安阳县红十字会财务专用章”，收据表明交款人为“河南豫龙焦化公司”。其中，一张收费基金项目栏写着“捐赠物资”，金额为“79963.40”元；另一张收费基金项目栏写着“捐款”，金额为“120036.60”元。且两张收据的开票日期为“5月20日”，距离企业捐款已经过去了5天。

　　看完这两张收据，牛福庆大为不解：豫龙公司捐出去的20万元现金，其中的7万多元怎么就变成了物资呢？