2007年海南城镇居民收入突破万元大关 (2)

　　三、问题和建议

　　(一)最低收入家庭收入增长明显低于全省平均水平，物价上涨因素影响其生活质量有所下降

　　2007年，按相对收入不等距九组分组，10%最低收入家庭人均可支配收入为3045元，比上年增长9.7%，与全省平均增幅相比低了7.3个百分点；人均消费支出为3025元，同比增长25.3%，支快于收15.6个百分点。其中，用于食品方面的支出人均为1870元，同比增长26.7%，增幅高于消费支出1.4个百分点。食品支出快速增加的主要原因是受粮油类、肉禽蛋水产品类、蔬菜类等食品价格持续上涨的影响。据调查资料测算，10%最低收入家庭购买大米、食用植物油、猪牛肉、鸡鸭、鱼、鲜菜等食品因价格上涨致使人均多支出236.88元，若扣除价格因素，最低收入家庭食品支出同比只增长10.7%。2007年，10%最低收入家庭的恩格尔系数高达61.82%，比上年同期的61.12%上升0.7个百分点，明显高于全省42.8%的平均水平。恩格尔系数的上升反映了最低收入家庭2007年的生活质量有所下降。

　　(二)收入差距呈现三个扩大

　　一是最高、最低收入家庭收入差距扩大。2007年，按相对收入不等距九组分组，10%最高收入家庭人均可支配收入达到30678元，同比增长18.6%，增幅比10%最低收入家庭高8.9个百分点。以最低收入为1，则最高、最低收入家庭收入比由上年的9.32：1扩大至10.07：1。

　　二是省内地区居民收入差距扩大。2007年海南省人均可支配收入最高收入和最低收入市县人均可支配收入分别为12289元和6349元，二者收入之比由上年的1.92：1扩大至1.94：1。

　　三是海南与全国差距扩大。2007年全国城镇居民人均可支配收入为13786元，与上年相比名义增长17.2%，增幅高于海南省0.2个百分点。由于增速慢于全国平均水平，海南城镇居民收入与全国平均差距进一步扩大，收入绝对数差距由上年的2364元扩大至2789元，扩大了425元。与此同时，海南省城镇居民人均可支配收入水平在全国31个省市区中排名位次有所下滑，由上年的第22位下降至第24位。

　　几点建议：

　　2007年，海南省城镇居民收支均呈现同步快速增长态势，收支名义增幅也均创下自1996年以来的新高。但是，我们应清醒地看到， 2007年城镇居民收支的快速增长固然可喜，但快速增长能否持续？还有上述存在问题若不采取有效措施解决，将会影响到海南省城镇居民收入赶超全国平均水平步伐，同时也将会影响海南省和谐社会的建设。为此建议：第一，进一步采取有力措施抑制物价过快上涨；第二，出台惠及所有民众的价格补贴政策，既可增加居民收入，也可增强居民的承受力；第三，继续提高城镇最低生活保障线，使得低收入家庭居民生活质量不因物价上涨而下降；第四；增加就业岗位，特别如拿出更多的公益性岗位照顾弱势群体，确保零就业家庭有一人就业等；第五，确保最低工资政策贯彻落实到位。各地要下大力抓好最低工资标准的落实，加大对最低工资标准的监督执行力度，严厉打击非法和过度盘剥行为，保护低收入劳动阶层正当权益；第六，采取措施加快县域经济发展，增加县域城镇居民收入，缩小海南省地区收入差距。