长沙梦想：国家级出口加工区

　　本报记者 夏晓柏 实习记者 彭立国

　　“我们已经就长沙申请设立出口加工区工作向国务院专题申报。”3月12日，在京出席“两会”的全国人大代表、湖南长沙市市长张剑飞在接受记者采访时表示。

　　他已联合其他九位在湘人大代表向全国人大提议，恳请国家商务部和海关总署批准同意在长沙市设立国家级出口加工区。

　　长沙，作为东南沿海和长江流域两个通江达海大市场的腹部，在全国“东靠西移”、“南北对接”的战略布局中，一直发挥着承东启西、联南接北的枢纽作用。

　　此番申请，在张剑飞看来，无论是对于推动湖南新型工业化和加速长株潭“两型社会”试验区建设，还是对于呼应国家区域发展战略支持中部崛起，都有着非同寻常的意义。

　　长沙的新机遇

　　“随着区域经济布局和产业结构的调整，沿海地区加工贸易业向内陆地区转移的力度不断加大，而湖南独特的区位优势和相对较低的人力资源成本，已经吸引了更多产业转移投资者的目光，未来湖南必将形成以长沙、郴州为核心、辐射全省的加工贸易业发展态势。” 区域经济专家、中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯如此描述湖南加工制造业的前景。

　　国家在加工贸易政策领域的调整，为长沙设立出口加工区承接沿海产业转移带来了空前利好。

　　2007年7月，商务部和海关总署发布了《加工贸易限制商品目录》，并明确规定沿海地区企业开展加工贸易必须缴纳50%的台账保证金，而中西部地区企业开展加工贸易继续实行保证金台账空转。

　　“一个现金保证，一个台账空转，很明显国家是要从政策层面来推动沿海地区加工贸易企业向内陆地区转移的步伐，同时也为中西部地区产业结构升级布局落子，而长沙岂肯错过这个政策新机遇？”魏后凯直言政策设计的初衷。

　　“最能从此项政策中受惠的就是出口加工贸易业，而长沙虽然在出口加工领域有了较深厚的产业积累，但在争取政策支持方面却落后于中部省份其它兄弟城市，长沙的步伐还要加快。”长沙市发改委主任周岳云语带焦虑地表示。

　　据他介绍，截至2008年2月，全国已批准设立的出口加工区共有50个，验收开放38个，大部分分布在长三角、珠三角地区，而中部地区省会城市中武汉、郑州、南昌也已设立出口加工区。

　　值得关注的是，湖北、河南、江西三省2007年上半年固定资产投资增长率有50%左右是来自于沿海地区民营企业向内地的转移投资，而集中于出口加工区的加工贸易企业所占比重尤大，在某些省份甚至占到了30%-40%，国家级出口加工区的功劳有目共睹。