刘明君：国际变局下的青岛转型选择(2)

　　增强内在支撑

　　刘明君表示，在转变发展方式方面，青岛市将突出集约、环保和创新导向，切实增强经济发展的内在支撑和保障，重点围绕自主创新和节能减排“两大抓手”，降低对资源能源和外部环境的依赖度。

　　“今年，青岛市将全面启动一批关键技术攻关和高新基地建设，推动建设一批国家级企业研发中心、国家重点实验室和国家级高新技术孵化器，全面实施创新带动战略，率先建设创新型城市；同时，还将深入推进节能减排，构筑有利于生态文明的资源能源保障体系。”刘明君说。

　　他具体解释，实施创新战略，不仅仅是发展某个产业，而是一个全面、多方位的联动战略，惟其如此，才能把培育创新优势和高新技术带动，全面融入产业建设当中，使之成为产业发展的“魂”和“根”。

　　“胶州湾北部高新区的建设是建设创新型城市的一个关键环节，是城市布局调整中重大、决定性的工程。”刘明君强调，“要在总结以往经验做法的基础上，走出一条创新发展之路，力争以高端化、集约化、生态化为目标，探索新的发展模式，把高新区打造成全市体制机制创新的先行区、高新产业核心区、生态文明示范区和人才集聚区，通过高新区打造未来经济发展和自主创新的排头兵、突击连，发挥高新区对全市经济和社会发展的带动作用。”

　　他还明确指出，高新区建设，将坚持科学谋划、统筹布局、明确产业功能定位，重点是规划发展电子信息、新材料、生物医药、海洋科技、高速列车等龙头产业，完善配套产业链。今后，青岛市新上重大高技术项目，将有意识向高新区倾斜。目的是，依托高新区带动，加快建设国内重要的研发中心、创新创业中心和高新技术产业基地。

　　辩证看外向型

　　最近一段时间以来，由于青岛的经济“过于外向”，经济发展受外部环境变化的影响最直接，使得一些人开始怀疑，青岛多年来着力发展外向型经济是否是一个恰当的策略？

　　但刘明君明显并不这么看。他认为，对外开放是青岛的优势所在、特色所在，青岛近几年来之所以保持了比较快的发展势头，经济发展、就业增加、财税增长等方面，在很大程度上都是缘于对外开放的推动。因此，对“外向型经济”应用长远、辩证的眼光来看。“问题的关键其实在于，外向型经济应突出做优、做强导向，积极转变外资外贸增长方式，不断提升对外开放的层次和水平。”

　　他对记者说，从短期而言，青岛市确有必要认真研究相关对策与措施，适当加大对弱势行业、企业的扶持力度，积极引导企业趋利避害，尽量克服外部环境的不利影响。另一方面，外部环境变化，对青岛市促进外资外贸增长方式转变，其实也是一个重要机遇。“就青岛市来看，积极优化结构、提升层次，争创对外开放新优势，是应对外部压力的根本之策。”

　　刘明君还进一步透露，青岛市下一步将在优化外贸结构方面加大力度，加强鼓励扶持和分类政策引导，进一步提高机电产品、高新技术产品出口比重。鼓励关键产品和技术进口，促进外贸平衡发展。针对国家政策调整，以增加效益为导向，促进加工贸易转型升级，提高一般贸易比重。同时，在提升外资层次方面强化措施，严格实施项目准入标准，重点鼓励有利于青岛市经济结构调整、发展方式转变的先进制造业项目、服务业项目和环保项目等，坚决控制“两高”行业项目，推动项目招商由“引资”向“选资”转变。此外，青岛市还将在“走出去”方面积极作为，引导有条件的企业，加快实施“走出去”战略，占领国外市场，开拓外部资源，加强技术合作交流，从而拓展新的发展空间。