两会上的地方观(2)

　　吉林省银监局局长吴跃表示，去年以来，村镇银行等新型农村金融机构已经在包括吉林在内的多个省份开展试点，改变了以往在农村地区农村信用社占主体的单一金融局面，但要想实现农村金融环境的全面改善，还需要“多点开花”，充分发挥农业银行、邮政储蓄、国家开发银行和农村新型金融机构的支农作用，形成“五家金融机构共同支农”的局面。

　　吴跃认为，当前各金融机构正在实行从严的货币政策，但支农力度不能降。同时，仅靠金融机构还远远不够，面对当前农村金融成本高、风险大等问题，应加大国家财政支持，采取配套的货币政策、税收政策，发挥农村政策性保险和商业保险作用，共同来改善农村金融环境，推动三农发展。

　　对于改善中小企业融资环境的问题，吉林省证监局局长江连海代表也有着同样深刻的认识。他表示，中央提出振兴东北的政策后，吉林省的民营经济得到较快发展，民营经济的比重也越来越大，大批民营企业正在迅速成长。但是，由于银行贷款对中小企业限制严格等原因，目前吉林省中小企业融资难、融资成本高的问题仍然存在。今年，创业板即将推出，这对中小企业有很大的吸引力。对于许多有很强发展动力和创新精神的中小企业来说，创业板的推出是件好事，同时，资本市场的进一步发展，也需要这类充满活力的企业吸引风险投资。

　　“对于想上创业板市场的企业，应积极开设‘绿色通道’。”江连海表示，要多培养上市公司后续资源，促进地方经济发展，给资本市场增加新的血液，这也是解决中小企业融资问题的一条重要途径。

　　海南：解放思想，做好“特”字文章

　　《中国经济周刊》记者 张梅芳/北京报道

　　在中国迎来改革开放30年之际，作为中国最大的经济特区——海南省也将迎来海南建省办经济特区20周年。

　　3月7日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康来海南团审议政府工作报告时强调，要集中海南全省人民智慧，树立雄心壮志，把中国最大的特区建设好。要深入贯彻落实科学发展观，在进一步解放思想、深化改革、扩大开放上下功夫，真正把海南建设成为名副其实的最大特区。周永康同志的重要指示和殷切期望，在海南团乃至海南全省引起热烈反响。如何解放思想，深化改革，做好特字文章，成为海南各界议论的热点。

　　“开放是特区的生命”

　　海南省人大常委会副主任吴昌元代表表示，今天的海南，解放思想重要的一点是必须坚定不移地扩大开放，开放是特区的生命。

　　“我们的经济发展到今天，各方生产要素已经在全球范围进行流动配置、进行比较选择，世界经济全球化的进程，已对我们国内经济产生深刻影响。规范好秩序，制止和制约一些投机炒作，保障正常秩序，在这个前提下进一步扩大开放，已经成为总趋势。所以，温总理在报告中说，开放也是改革，这是应对世界经济一体化进程提出来的。开放、兼容才能做强产业，开放、兼容才能强国富民。”有鉴于此，吴昌元代表指出，像海南这样的省区，更有条件在开放方面先走一步，或者说完全可以作为一块试验田，因为海南既是全局中不可或缺的一部分，又是全局中在地理位置上相对独立的一部分。“做好了，我们把后方大通道打开，前后方一致；如果有点闪失，有点挫折，我们把海峡守住了，清理起来也相对容易。作为全国最大的经济特区，我们应该更多地思考如何进一步解放思想对外开放，更多地思考如何进一步深化改革。”

　　海南省农垦总局局长王一新代表把解放思想和海南农垦改革创新发展的实际联系起来思考。“解放思想，对海南农垦来说是非常有现实意义的。我觉得海南农垦之所以比地方落后这么多，一个核心的问题就是解放思想不够。海南农垦是‘手捧金饭碗，脚踩金土地’，有很多好的资源，只是我们没有用市场经济的眼光，没有用市场经济的手段去运用它，没有使‘金子’发出光芒，所以我觉得通过解放思想把海南农垦丰富的资源走产权式的发展，那么海南农垦一定会通过解放思想，运用好这些资源，使海南农垦的职工、群众过上好日子。”

　　听了王一新代表的发言后，周永康对王一新说：“希望你回去以后，农垦改革能像你的名字那样，面貌焕然一新!”代表们发出了会心的笑声。

　　解放思想，在发展中解决问题

　　在海南建省办经济特区20周年之际，如何解放思想，把特区推向一个新台阶，使特区更特，对于海南各级市县官员来说，无疑是一个重大命题。

　　海南省五指山市副市长陈国诚代表表示，贫困地区不能更多地强调客观因素，麻木地认为发展慢甚至不发展都是正常的，这种思想要不得。“坐等别人救，不如自己救自己。解放思想，首先就要让大家认识到，发展难，不发展更难，只有克服甘于落后的思想，用发展的成果解决发展中存在的问题，五指山市的发展才有活力。”陈国诚认为，解放思想加快发展，绝不意味着一拍脑袋胡干蛮干，而是要根据地区发展实际，实事求是科学发展，坚决不能走先发展、后治理的路子，要经过扎实的调研出真招、出实招，科学合理地制定城市发展规划，要做到找准地区发展的瓶颈对症下药。

　　海南省白沙黎族自治县县委书记王积权代表表示，回顾海南建省办经济特区20年来，海南的少数民族地区经济社会发展取得了很大进步，“但是和沿海市县、内地发达地区相比，我们需要走的路还很长。因此，我们更需要解放思想，结合实际，强化发展的意识，在发展中解决一切问题。如：在重点还是探讨如何保护好生态的前提下，加快发展县域经济，发展林下经济，发展包括建议国家加大生态补偿力度，等等。”

　　山西：共话煤炭发展新思路

　　《中国经济周刊》记者 韩文/北京报道

　　山西是保障国家能源安全的重要力量

　　3月8日上午，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在参加山西代表团分组讨论时表示：“今年南方遭遇冰雪灾害时，山西顾全大局，发挥社会主义制度的优越性，坚持全国一盘棋，为我们度过困难时期，供应了优质的能源，减少了灾害造成的损失。感谢大家所做的贡献！”周永康强调：在国家目前的能源结构中，煤炭仍然是主要的能源需求，山西作为最大的能源生产省，必须把煤炭这篇文章做大、做活。

　　目前，全国有87%的电厂依靠火力发电，每天需要的电煤约220万吨。据了解，在抗击雨雪冰冻期间，山西每天向全国输送的煤炭达到130万吨。为保障南方电煤的供应，山西全省40万名矿工在井下度过了春节，许多大型煤炭企业压缩焦煤产量，全力投入到电煤的生产中。

　　在此次抢煤保电、支援灾区的行动中，山西同煤集团肩负着重要使命。同煤集团是国家规划的十三个煤炭大基地和亿吨大集团之一，连续三年煤炭产销量上亿吨，居全国第二、全球第六，建矿以来，累计向国家提供原煤16亿吨。

　　据同煤集团董事长吴永平代表介绍：“煤矿的生产能力一般春节时只有平常的30%，而今年春节，我们塔山煤矿创造了日产煤炭5.8万吨的历史最高纪录。为确保灾区电煤供应，同煤集团充分发挥国有大企业的骨干作用，顽强拼搏，连续作战，同煤集团停发所有出口煤，一、二月份减少出口煤和市场煤256万吨，减少收入近3亿元。”

　　“通过这次南方救灾，更加说明大煤矿、大集团是保障国家能源安全的重要力量。”吴永平代表同时建议，国家应加大煤炭整合力度，加速建设大煤矿、大集团。

　　资源与环境要协调发展

　　3月10日下午，山西代表团全体代表集体接受了近百名中外记者的采访，其中，“煤炭”成为许多记者关注的焦点。

　　在回答山西省财政收入高速增长的主要原因及是否因为煤炭价格增长的因素时，山西省财政厅厅长郑建国代表诚恳应答：“我们去年的财政总收入达到1200亿元，年均增长31%，在山西财政收入发展的历史上确实是最好最快发展时期。总的来讲，我们这几年财政收入的高速增长，主要得益于省委、省政府不断加大经济结构调整的力度，转变经济增长方式，特别是围绕山西四大传统产业进行提升改造，通过煤炭的深加工，延长产业链，发展循环经济，增加了经济活力，同时也增加财政收入。”

　　郑建国说：“过去我们的一些大煤炭集团主要是依靠煤炭提供的产值，而这几年像阳煤、晋煤等集团的非煤产业已超过煤炭产业的产值。”

　　“煤炭是不可再生资源，我们要考虑长远一些，不能急功近利，要给子孙多留一些。另外煤炭现在是不完全成本。它没有计算勘探的成本、生命健康的成本、生态环境的成本、资源枯竭期偿还等成本。”山西省省长孟学农代表为在场记者举了一个例子：山西境内7100多公里的河流，47%断流，这个对农业造成很大影响，大概每年少收成1.7亿公斤。另外很多地方塌陷、崩坡，其它地方修高速公路大概每公里2000多万元就够了，而山西则要2亿多元。作为一个欠发达地区，山西不堪重负，所以要补偿生态修复，首先是生活水，然后是生态水，然后才是生产水，虽然我们在整体布局当中，要为国家发电做贡献，但是更多的还要考虑到3400万山西人民，他们也需要有好的生态环境，安居乐业。

　　临汾市委书记夏振贵代表告诉《中国经济周刊》：“为了节约资源、安全生产，并做到对生态环境最大程度的保护，临汾计划通过兼并、重组、租赁、买断、托管等形式引入大集团、大企业，做到资源与环境的协调发展，努力把临汾建设成为科学发展、环境怡人、和谐平安、风清气正的城市。”

　　江西：环鄱阳湖生态经济区构想

　　《中国经济周刊》记者 董显苹 ★孟小宝/北京、江西报道

　　今年两会期间，江西省25位全国政协委员联名提交了《关于支持江西建设环鄱阳湖生态经济试验区的建议》的提案，引起社会各界的广泛关注，成为两会热门话题。3月8日上午，江西代表团在人民大会堂举行记者招待会，江西省委书记苏荣主持并向中外媒体记者重申了这一构想。

　　去年两会时，全国政协委员郑小燕便提交提案，建议国家对环鄱阳湖经济圈建设给予政策支持，使环鄱阳湖经济圈进入国家宏观发展战略。而今年的《政府工作报告》中提出，要“制定并实施主体功能区规划和政策”，这给了江西一个申报国家级试验区的绝佳机遇。

　　“国务院正在会同各个地区和各个部门制定国土主体功能区的划分工作。以前分为东部、西部、中部、东北等等，以后，中国960万平方公里的国土面积，每一平方公里都要做出细致的划分。我们现在提出环鄱阳湖生态经济区，目前的契机就是国家正在进行这项工作。”江西省社科院院长傅修延说。

　　江西省委副书记、省长吴新雄代表指出：“建立环鄱阳湖生态经济试验区，是实现江西崛起的必然要求。江西最大的优势之一就是自然生态，省委书记苏荣到江西就任后不久，就首先倡导建立环鄱阳湖生态经济试验区。加强鄱阳湖保护治理和经济开发，必将对江西全省的发展产生重大的影响。”

　　“绿水青山，就是金山银山”

　　作为中国最大的淡水湖，鄱阳湖被称为“大陆之肾”。“目前环鄱阳湖地区不同程度存在问题，自然灾害严重，生物自然性衰退，生物多样性受到破坏，湖水受到污染。省委省政府提出这样的构想，就是想更好地保护鄱阳湖生态功能。”九江市市长王萍代表告诉《中国经济周刊》。

　　区别于中部其他国家级试验区，吴新雄代表强调：“相信我们在发展过程中，会建成生态经济圈。我们把生态放在前面，同时要按照科学发展观来发展我们优势产业，实现生态文明和经济文明高度融合。”

　　作为中部欠发达地区，既要加快发展，又要保护生态环境，二者关系如何协调？

　　据南昌市市长胡宪代表介绍，南昌的做法是始终坚持“生态立市、绿色发展”。2002年开始，南昌市“三变”思路：从“既要金山银山，也要绿水青山”的思路，到随后实践中的“既要金山银山，更要绿水青山”，以及最新定位“绿水青山，就是金山银山”。为避免走“先发展、后治理”的弯路，南昌市拒签了数十个投资大但污染重的工业项目。对老的企业调整工业布局，采取了“工业企业退城进工业园战略”。面对巨大的易地搬迁资金问题，南昌市提出了颇具经济意义的办法：利用老企业地处市区的有利条件，把工厂所在地用作房地产开发筹集地价款。

　　生态文明的地方实践

　　九江的15个县市区中，有9个在鄱阳湖。“九江要做一个把战略构想变成现实的实践者。”王萍代表表示，“环鄱阳湖生态经济区”的构想是对自然理性的回归，要求在保护自然的前提下开发利用好资源，进行又好又快发展。这对政府来说责任很重，要有一种科学审视、积极探索的态度，同时需要全民的生态保护意识。

　　上饶市市长刘和平代表接受《中国经济周刊》采访时表示，“生态文明是上饶最大的财富、最大的优势、最大的潜力和最大的品牌，目前我们正在着力打造赣浙闽皖四省交界处的‘区域绿谷’，但上饶和全国其它地区一样，在发展过程中，也遇到了‘要金山银山，还是绿水青山’的矛盾，环境污染问题也在显现。”

　　近几年来，上饶每年完成造林面积50万亩以上，完成水土流失综合治理240平方公里，绘制了《信江流域谷带污染企业分布图》，加强对污染企业的在线监控。“截至去年底，上饶已建成了5个国家级森林公园、6个省级森林公园，全市森林覆盖率达58%。建立了不同级别的自然保护区。”刘和平代表说，“生态文明建设为上饶发展旅游奠定了天然的基础。”