贸工局：深圳试水大部制样本(2)

　　但是，这一次会不会又像以前那样到最后变成一次无意义的折腾呢?一切都要等待改革实效来检验。

　　金融体制改革滞后严重拖改革后腿

　　记者:根据已经公布的大部制改革方案，人事部、劳动和社会保障部将撤并为人力资源和社会保障部。这传达出什么信息?

　　丁力:在发达国家，人力资源称为“人力资本”。一个国家只有在迈入到创新型社会的时候，才会强调人的价值。这两个部门合并到一起，反映了中国的经济、社会正在发生深刻的转型，表明中国经济的未来走向。

　　新《劳动合同法》引起社会的广泛争议，焦点之一就是社保基金缴费基数以职工平均工资为标准，而这又没有把大量私营企业的工资水平统计进去，只算了国有企事业单位，导致基数过高，使企业怨声载道。如果由一个部门来统筹，诸如社会保障、工资体制等二元分割问题可望被慢慢填平。

　　记者:方案公布前，将央行、证监会、银监会、保监会等合并建立“大金融”的呼声很高。这一点，并没有在方案中得到反映，是时机没成熟吗?

　　丁力:这反映了中央对金融体制改革的慎重。但是，金融行业留给中国的“慎重机会”已经不多了。金融是现代经济的核心，金融体制不进行改革，中国其他行业的自主创新就很难开展。可以说，金融体制改革的滞后已经严重地拖了中国改革的后腿。

　　现在还无法像国外那样做到混业经营，但是将金融并到一个部门来管理的时机已经成熟。目前我们外汇很多，不怕有人来炒人民币，中国社会对金融产品的需求也很高，金融业有改革的空间。

　　记者:海外舆论指出，新组建的工业和信息化部，是最“重”的超级大部，此举关乎“中国特色新型工业道路”能否成功。其意义如何理解?

　　丁力:“中国特色新型工业化道路”是十六大提出的，即传统工业+信息技术。能否实现，关键还是在于自主创新。很多国家的技术创新，最先是从军工领域开始，由政府买单推动最前沿的技术革新，然后再转向民用。现在，将国防科工委等撤并组建为工业和信息化部，对中国未来的自主创新发展战略将产生积极而深远的影响。

　　本报记者 周志坤