粤港澳三地可能设立特别合作区

　　作者：吴程涛，安卓

　　“粤港澳三地可能设立特别合作区。”

　　两会期间，香港媒体率先传出消息称，粤港澳特别合作区的功能将与自由贸易区相似，为实现该合作区的有效运作，中央还有望给予该合作区下放部分经济管理许可权、社会管理许可权以及金融创新试验权。

　　“当前世界各国都在急于建设超级都市圈，一方面是为了抵御全球化带来的某些不稳定因素，同时也是为了增强国家的发言权和竞争力。”一位不愿意透露姓名的香港学者表示：建立粤港澳特别合作区应该是一个国家战略而不仅仅是地区合作的构想。按照国家的中长期发展计划，到2030年，中国要建设成为世界最大的经济体之一。这时候，国家要掌握在全球物流、人流、资金流上的主动权，就必须在最有条件的地方建设起自己的超级都市圈。

　　来自广东省外经贸厅的消息称，有关部门将在5月份就成立特别合作区事项向国务院提交一份初步方案。记者从广东省外经贸厅、广东省发展研究中心、中山大学等部门得到证实，广东诸多部门正在联手对粤港澳融合进行大范围调研，但上述部门均未透露调研进展及具体方案。

　　三地求解“全流通”

　　至今，香港、澳门与内地之间仍然存在着一道无形屏障，那便是体制差异。

　　“体制不同是粤港澳融合的最大问题，这里面包括了政治、经济、文化、法律等等，涉及到社会的各个层面。如何在两个不同体制下达到深度融合，将是一个长期命题。”香港中文大学、香港亚太研究所所长杨汝万建议：可以把河套地区列为粤港澳特别合作区的试点地区之一，尝试促进人流、物流、资金流的自由流动。

　　杨汝万所说的河套地区是指目前深圳河以南约100万平方米的地域，据国务院1997年7月1日颁发的第221号令，该区域的业权属于深圳，管理权属香港。

　　对于澳门，澳门大学校长高级顾问兼澳门研究中心主任杨允中表示：“澳门是微型经济体，弹丸之地，能够扩充新兴产业的空间、资源都十分缺乏。所以，即使澳门有资本，也只能在境外寻求扩充。澳门可以利用未来的粤港澳特别合作区，借助内地的资源，寻找可以依赖的非博彩产业。”现实问题是，目前澳门政府还没有寻找到一种可以依赖的非博彩产业，即使是当前大力发展的会展，也同样依赖于博彩业。

　　“除了税基问题，香港要建设国际金融中心，还存在着在中国的战略地位和与美元挂钩的现实屏障。”有香港学者认为：纽约、伦敦、东京等城市在美国、英国和日本等国家的金融中心地位是绝对性的，但香港不是。中国主要的金融和保险机构的总部在北京，中国国内融资中心在上海，中国的国际融资中心才是香港。

　　“一个重要的契机是未来的人民币可以自由兑换，届时港元可以与美元脱钩与人民币挂钩，加强香港与内地的经济融合。”上述人士分析：由于香港没有独立的金融政策，采取的是与美元挂钩的联系汇率制度，这样就会使得香港的利率水平受制于美联储。但是，自由行、QDII以及未来可能开通的港股直通车等因素，正在逐步使香港与内地的经济趋向一致。

　　而中国政府也在大力扩展内需，以减少对出口贸易的依赖。在这样的状况下，未来就可能会造成，当中美两国的经济周期不一致时，香港虽然与内地的经济联系在加强，但金融政策却要反过来跟着美国走，这时候经济矛盾便会加剧。