重建深圳供应格局 惠及非户籍人口

　　本报记者　徐广蓉　钟良

　　2008年度，深圳市将全面启动保障性住房的建设，改变住房供应格局。

　　“政府直接投资与企业参与建设成为主要的建设渠道，深圳市提出解决保障住房14万套，其中11万套是公共租赁住房。而根据三年保障规划：2008-2010年三年期间解决9.73万套。所以2008年是重点建设的一年，把9.73万套解决一半。”国土资源与房产管理局的深圳市房地产研究中心副主任王锋表示。

　　改变供应格局，确保商品房与保障性住房“两条腿”走路，王锋描绘了未来深圳市住房供应体系的转变。

　　供应格局彻底改变

　　＜21世纪＞：2008年深圳市政策性住房的供应计划是4.58万套，2008年，全市计划建设各类住房15.68万套，政策性住房占比为27.78%。这是否对传统的供应格局可能会带来比较大的冲击？

　　王峰：房价涨了这么多年，涨到现在1.3万／平方米的水平，已经不是普通老百姓能接受的，可能很多中等收入者买房都存在着困难。

　　深圳在今年提出4.58万套的目标，是按照住房建筑规划的总体要求，以及深圳住房保障需求的判断提出的。现在深圳的常驻人口是860万，实际人口可能已经超过1400万，我们商品房的总量也就100多万套。按照人口一般的合理规模，大概一户3个人左右，我们也就300多万人。那这1400万人住在哪里呢？事实上商品房解决的范围是很有限的。

　　关键的问题是商品房价格这么高，它仅能解决收入比较高的群体，大多数是通过政府的住房保障以及社会的租赁房来解决住房问题。

　　＜21世纪＞：申请政策性住房的资质如何核定，一些媒体报道“开宝马的人买经济适用房”。我们提出的申购条件是不是还是存在一些瑕疵？

　　王锋：这就是分配的公平问题。这次申请，政府出台实施住房保障的要求是很严格的，要核查收入情况，是不是属于低收入线，同时要查资产情况是不是超过了一定的数量；同时核定户籍情况，是不是属于本市户籍的。

　　核定是非常困难的，比如我们深圳的原住民，家里有很多房子，但是他本人或根本没工作、没收入，这种情况下我们不能给；第二种情况是本人没有享受这个权益，但父母有好几栋房子，客观上就不属于低收入人群。所以家庭情况也要核查，保障公平。

　　政府回购部分产权房

　　＜21世纪＞：现在争论比较多的是经济适用房，以及限价房，有观点认为经济适用房是有产权过户的，限价房影响到了市场的自身规律，这两个是受到批评比较多的。怎样理解？

　　王锋：国外拥有有限产权的住房是很正常的事情，比如像日本建设的公团房屋就是有产权的，但也是限定产权，你将来要卖到市场有收益，还要给政府交；香港的居屋也是有产权的，居住一定年限以后卖出市场也要把收益交给政府。

　　问题在于管理方面能不能严格一点，保证最大的公平，像前两三年当时建经济适用房社会反对声很大，并不是建经济适用房有错，而是因为管理中有一些弊病，像北京当时出现了开着奔驰、宝马的人住这种房，那就是管理的问题，那是没有核定好，细节问题没有做好。