公共住宅开发郑州模式争议中前行(2)

　　 政府：新公司要为百姓谋利

　　据郑州市房管局公布的数据，自1995年安居工程实施以来，郑州市政府共下达经济适用房建设计划1016.45万平方米，但截至目前，实现开工建设的只有623.59万平方米，占任务总量的61%，其中竣工项目有491.44万平方米，还不足任务总量的一半。

　　郑州市房管局局长王广国说，在郑州，经济适用房是块“肉”，很多企业愿意做，虽然利润低，但没有销售压力，资金周转快，拿地也有好处。但一些房地产开发商囤积土地，变相倒卖经济适用房计划，致使经济适用房建设很不理想，许多指标落不了地。据统计，郑州市至少有15%的经济适用房建设项目尚未开工。

　　与经济适用房不同的是，廉租房、周转住房、农民工公寓的开发建设却少人问津。据统计，自从2001年郑州市启动廉租房工作以来，全市共有2574户困难市民享受到了廉租房政策，其中市区内仅有2003户，远远低于周边省会城市水平。而截至目前，郑州市还没有周转住房和农民工公寓。

　　“只吃肉不啃骨头是不行的！”王广国表示，从去年开始，郑州市政府就把经济适用房和廉租房建设捆绑到了一起。虽然政府不断向房地产开发商抛出各项优惠措施，但仍鲜有人愿意来啃这块“少肉的骨头”。

　　“就算有开发商肯来，建好的楼盘要么户型布局设计不合理，要么地段偏远，配套设施不齐全，到最后还是无法满足中低收入市民的需求。与其如此，不如由政府投资，完全交给一个市场化运作的公司来做，更能保障市民得到实惠。”

　　王广国说，房子的问题关系国计民生，纯市场行为不完善的地方，政府就要进行完善和补充，做市场不愿意做的事。

　　郑州市房管局公布的数据显示，2007年5月，郑州商品房销售均价较4月份上涨305元，达到3573元／平方米，涨幅创当年新高。2007年8月，郑州二手房销售价格同比上涨10%，涨幅在全国70个大中城市中名列第三，仅次于深圳和北京。

　　王广国说，房价上涨过快，导致群众根本无力购买自己需要的住房。政府希望通过参与建设，不仅为百姓提供保障性住房，更希望给群众一个信号，降低购买心理预期，达到降低房价的目的。

　　“除此之外，由于市场定位不准、经营管理混乱、建设手续不全等原因，郑州市出现了19个烂尾楼盘。”王广国说，如果放着不管，群众频繁上访，影响社会稳定；但托管盘活烂尾楼，也不是一般开发商可以干的，利润低于15%可能就没有开发商愿意来干。但郑州住宅建投公司有政府的信誉，融资方面有优势，哪怕只有5%利润的项目也一定干。

　　老百姓的期待

　　在郑州某公司当会计的王娟，和男朋友恋爱已两年多，两人月工资近5000元，在郑州属于中等收入水平，因为买不起房子，二人一直未把结婚列入日程。

　　“现在住房贷款不断加息，贷款买房还贷压力会越来越大，结婚后还要考虑养孩子，买商品房简直不敢想象，经济适用房还要摇号，简直跟买彩票中奖一样，太难了。”王娟说，现在政府成立公司，如果能减去房地产开发商赚取的高额利润，面对中低收入的百姓多建些经济适用房，应该能让我们得到实惠。

　　河南财经学院房地产经济研究所所长李晓峰认为，住宅不是完全的、纯粹的商品，一部分是卖给富人的纯商业化商品住宅，另一部分就是针对中低收入人群的保障性公共住宅，而后者本来就应该由政府承担。郑州市政府组建住宅建投公司，恰恰体现了政府已经找到了具体的“抓手”来承担这个责任。所以，“红顶地产商”的出现值得肯定，是一种有益的尝试。

　　“但是，这个公司和一些国有公司都存在同一个问题，就是产权不清，权责不明，公司架构不健全。所以，要么效率低下根本无法解决实际问题，要么拖垮政府。如何加强监管，使公司运作更加透明，是政府应该思考的问题。”李晓峰说。

　　据了解，目前已经开工的两个项目总投资为3.8亿元，由郑州市政府全额财政投资，所有住房户型全部控制在90平方米以下。除此之外，该公司在2008年上半年还将计划开工建设两个经济适用房项目，总占地约为180亩。

　　正如此前人们所争议的，“问题的关键不在于谁来盖房子，而是盖什么性质的房子”。伴随着这家“红顶地产商”前行的脚步，这种争议仍在进行。“郑州模式”究竟会给郑州的普通老百姓和房地产市场带来什么？可能还需要实践本身来回答。

　　本报郑州2月20日电