北京2007年国民经济和社会发展计划执行情况(2)

　　二、2008年计划的初步安排2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是改革开放30周年，更是全力办好奥运盛会之年，安排好全年国民经济和社会发展计划至关重要。

　　(一)发展环境与条件总体有利。从国际环境看，世界经济增长周期仍在延续，国际产业转移步伐仍在加快，美国、日本、欧盟等主要经济体仍将保持较快增长。但美国次级房贷影响还需进一步观察，国际石油、粮食等初级产品价格仍可能居高不下，全球主要资本市场波动和贸易保护主义加剧等因素值得关注，世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。

　　从国内环境看，我国工业化、城镇化、国际化进程不断加快，发展势头较好。科学发展、和谐发展的思想逐步深入人心，党的十七大为今后的发展进一步指明了方向，注入了新的动力。从国家宏观调控政策取向看，为防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，控总量、稳物价、调结构、促平衡。

　　从本市自身看，北京正处于城市化、信息化、市场化和国际化的加速期，发展空间依然很大，各方面需求依然旺盛。奥运对经济社会的带动效应更加明显，产业优势和城市活力、潜力还将进一步释放。经济实力不断增强，发展基础比较稳固，为我们解决前进和发展中的困难和问题创造了良好条件。中央支持、全国关心，为本市成功举办奥运提供了坚实后盾。但2008年全市面临的任务十分繁重，特别是举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，任务重、时间紧、要求高、责任大，更需要我们把握全局、统筹兼顾，紧张、扎实、有序地做好各方面工作。

　　(二)发展计划安排的指导思想和主要原则。

　　2008年本市国民经济和社会发展计划安排的指导思想是:认真贯彻落实党的十七大精神，按照市委的总体要求和部署，以科学发展观为指导，坚持服务奥运、奉献奥运，确保成功举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，坚持好字优先、稳中求进，保持经济发展、社会祥和的良好局面，在新的起点上实现经济社会又好又快发展。

　　在计划安排上，总体把握“一个全力、六个更加注重”的原则。“一个全力”就是全力办好奥运会、残奥会。“六个更加注重”就是:更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市承载能力、建设生态文明上取得新成效；更加注重建设与管理统筹，在提升城市管理服务水平和首都国际形象上开创新局面；更加注重新农村和新城建设，加快城南和西部地区发展，在城乡区域协调发展上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。

　　(三)2008年经济社会发展主要目标。

　　主要预期指标:

　　——地区生产总值增长9%；人均地区生产总值增长7%，超过8000美元；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售额增长13%；地区进出口总额增长11%。

　　——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长7%。

　　——研究与发展经费支出占地区生产总值比重在5.5%左右；每万人专利申请量17件以上。

　　主要调控目标:

　　——居民消费价格指数低于全国平均水平，力争控制在103.5%左右。

　　——城镇登记失业率控制在2.3%以内。

　　——地方财政收入增长15%，支出增长13.6%。

　　——城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率分别达到94%、93.6%、93.6%；农村养老保险覆盖率达到40%。

　　——食品安全监测抽查合格率96%以上；药品抽验合格率97%以上。

　　——户籍人口增长率控制在1.2%左右。

　　——亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.21人/亿元以内。

　　——公共交通出行比例达到36%。

　　——万元地区生产总值能耗下降5%，水耗下降4%。

　　——市区空气质量二级和好于二级天数比重力争达到70%。化学需氧量排放总量下降4%；二氧化硫排放总量下降10%。

　　——城八区、郊区污水处理率达到93%和50%；全市再生水利用率达到56%，城八区再生水利用率达到59%。