海淀区财政局推进财政精细化管理工作纪实(中)

　　标准化基本支出预算是怎样炼成的

　　——北京市海淀区财政局推进财政精细化管理工作纪实(中)

　　记者　陈清华　赵慧　通讯员　张晓龙　顾辰菩

　　郑凤民，有多年在基层做公安派出所所长的经历，现任北京市公安局海淀分局财务处处长。记者见到他时，他正在公安局的大楼内忙着整理维护“人事财务基础信息数据库”。他一边忙着招呼记者，一边指着“数据库”介绍说，这就是我们常说的“采集表”，“它使财政工作更精细，保障也更有力了！财政工作精细化，也促使我们的工作进一步精细化。”

　　郑凤民的一句话，使我们对“采集表”产生了好奇，它促使我们去探究、去挖掘其中的奥秘……　

　　采集数据　动态管理

　　中午时分，海淀区财政局的工作人员都在忙着去吃午饭，可是闫勤还在办公室忙活着。得知记者来意后，这位负责农业、社保和建设部门基本支出预算工作的财政专管员认真地回答起记者的提问。

　　她介绍说，1999年起海淀区的部门预算就开始采用零基预算的编制方法，人员经费预算从相关人员采集表开始做起，经过近10年时间的不断改革，形成了比较完善的模式，为准确编制部门预算打下了坚实的基础。目前数据库中的基本信息都是由各预算单位维护，由区财政局负责审核，编制单位下年度预算。财政对预算单位上报的基本信息，还会在预算执行过程中进行抽查审核，确保预算信息的准确性。

　　从一份资料中我们发现，如今，这些“采集表”是一个涵盖了457家基层预算单位、6万余名财政供养人员和单位公用资产的数据库，采集生成了530余万个基本数据，制定了分类分档公用经费定额标准体系，建立了人员、公用经费政策标准库，对海淀区财政供养人员和日常公用基础信息都实现了动态化的管理。

　　“现在，你们看到的就是人事财务基础信息数据库，这个数据库包括全区所有财政供养人员及公用基础信息和与之相对应的人员、公用经费预算政策标准库，人员及公用基础信息，也就是所说的采集表。”海淀区财政局编审中心副主任赵静轻轻地滑动着鼠标，在电脑屏幕上点击着。她介绍说，这个数据库包含30多张人员和公用采集表，这些“采集表”中人员信息包括全区所有在编在职人员、离退休人员、民政抚恤对象以及其他财政供养对象的基本信息和经费情况，公用采集表包括单位基本情况、办公用房、职工宿舍、机动车辆等资源、资产、设备的基本信息和公用经费情况。每条信息细化到每个人、每条资产的具体情况，在人员采集表中的人员信息甚至具体到学历、性别等微小的细节。

　　“真是了不起，确实是精细到了每一个人、每一份资产啊！”

　　看到记者脸上惊讶的表情，赵静进一步解释说，利用部门预算编制系统，依托于系统内置的人员公用基础信息数据和人员公用政策标准，通过系统的数字化公式定义，自动生成人员和公用标准预算，减少了单位的工作量，方便了单位财务人员。

　　海淀区财政局局长杨文胜强调说，这个系统不仅维护了预算的严肃性，减少了编制工作的随意性，而且也进一步强化了预算部门及各单位财务人员的责任心。