五年来浙江省投资结构不断优化

　　2003年以来，浙江省认真贯彻执行中央宏观调控政策，坚持走科学发展之路，建设领域不断深化投融资体制改革，通过开展“五大百亿”重点工程建设，进一步鼓励和引导非国有投资，严格控制部分行业过度投资和低水平重复建设，积极引导房地产市场发展，投资建设成效显著，投资结构不断优化调整，经济发展后劲增强，有力地拉动了浙江经济又好又快发展。

　　一、2003年以来浙江省投资取得的成就及特点

　　(一)投资规模日益扩大

　　2003-2007年，浙江省全社会固定资产投资累计33776亿元，投资总量是1981-2002年二十二年间投资总和的1.65倍，年均增长18.6%。2004年下半年以来，浙江省认真贯彻落实中央的宏观调控政策，控制固定资产投资规模，调控成果逐步显现，投资增幅出现明显回落，其中2004-2006年分别增长21.4%、10.5%和13.4%。2007年全社会投资突破8000亿元，达到8433亿元，增长11.1%，虽然增幅比上年有所下降，但仍处在较合理的区间内。

　　(二)投资结构逐步优化

　　2003年以来，第一产业投资增长较为平稳，第二、第三产业投资则保持了较快增长，内部结构不断优化。2003-2007年，全社会第一产业累计投资350亿元，占该时期全社会投资的1.1%。2006年开始，随着新农村建设的加快推进，第一产业投资逐步回升，2007年第一产业投资72亿元，比上年增长16.8%，比2006年的10.5%上升了6.3个百分点。

　　2003-2007年，全社会第二产业累计投资15477亿元，年均增长22.3%，在全社会投资中的比重由2002年的40.1%上升到2007年的46.9%。其中工业累计投资15327亿元，年均增长23.1%。工业性投资中占比最大的制造业投资12876亿元，年均增长23.2%。装备制造业投资迅速发展，限额以上装备制造业累计投资4305亿元，2004-2007年年均增长30.4%，占限额以上工业投资比重由2003年的26.0%上升到2007年的37.2%。化工、黑色金属和有色金属等国家重点调控的高耗能、高污染行业和产能过剩行业的投资得到有效抑制，2007年投资额比上年分别下降了24.1%、19.1%和11.3%。

　　2003-2007年，全社会第三产业累计投资17949亿元，占全社会投资的53.1%，年均增长17.8%。其中，2007年全社会第三产业投资4406亿元，比2002年增长1.3倍。第三产业投资的较快增长为浙江省产业结构优化调整，人民生活水平提高，构建和谐社会起到了积极的推动作用。

　　(三)“五大百亿”工程顺利完成

　　2003年以来，浙江省积极组织实施“五大百亿”工程，把重点项目建设尤其是基础设施建设作为改善投资环境、推进城市化进程、促进发展方式转变的重要举措。2003-2007年，全省城镇以上基础设施项目累计投资9032亿元，年均增长14.5%。在基础设施投资中，交通运输仓储和邮电通信业、电力燃气及水的生产和供应业、水利环境和公共设施管理等三个行业成为浙江省基础设施建设投资的重中之重。五年来，在城镇以上投资中，交通运输仓储和邮电通信业累计投资2906亿元，年均增长22.9%，其中交通运输业累计投资2778亿元，年均增长23.1%，相继建成了浙赣铁路电气化改造工程浙江段、宣杭铁路复线浙江段、甬台温高速、杭宁高速、乍嘉苏高速、杭千高速、金丽温高速、沪杭甬拓宽高速和杭甬运河等工程，全省已形成较为完善的各种运输方式有效衔接的现代综合交通体系；电力燃气及水的生产和供应业累计投资2153亿元，年均增长23%，其中，电力热力的生产和供应业累计投资1793亿元，年均增长20.4%，相继建成了浙能兰溪电厂1、2号机组，秦山核电三期、二期2台60万千瓦机组，嘉电二期3号、4号机组等重大项目。水利环境和公共设施管理累计投资2626亿元，年均增长10.6%，其中公共设施管理业累计投资2131亿元，年均增长7.6%；城镇以上卫生设施累计投资181亿元，年均增长5.1%；电信和其他信息传输服务行业投资501亿元，年均增长5.1%。五年来，浙江“五大百亿”工程等重点项目建设的顺利完成，有效地缓解了交通、电力、通信等对社会经济发展的“瓶颈”制约，极大地促进了浙江省经济的发展。

　　(四)房地产开发投资增长渐趋理性

　　2003年以来，浙江房地产业发展迅速。2003-2007年，全省房地产开发累计投资达7185亿元，年均增长20.1%。其中2007年浙江省房地产开发投资1821亿元，比上年增长15.7%，增幅比2006年上升了7.6个百分点。商品房开发结构调整，住宅建设明显加快。五年来累计投资5254亿元，占房地产开发投资的73.1%，年均增长19%，商品房竣工面积五年累计18743万平方米，年均增长8.3%，其中住宅竣工面积累计14522万平方米，年均增长6.8%。2007年，全省商品房销售面积4488万平方米，比2002年增长1倍，其中住宅销售面积3882万平方米，增长1.1倍。在加快商品住宅建设的同时，各地经济适用房和普通商品房大量增加，廉租房制度也逐步实施，有效改善了人民的居住条件。2007年，浙江省城镇人均住房使用面积提高到26.7平方米。

　　(五)非国有投资领域逐步拓宽

　　2003年以来，省委、省政府积极推行“政府引导、市场运作”的方式，大力引导支持非国有投资发展，投资领域进一步扩大，非国有投资出现了持续快速发展的良好态势。2003-2007年，全社会非国有投资总量达22498亿元，年均增长21.3%，增幅高出全社会投资2.7个百分点，所占比重由2002年的61.4%上升到2007年的68.6%。其中，2007年非国有投资5789亿元，比2002年增长了1.6倍。

　　浙江省民营企业投资的产业以及行业分布面也逐步拓宽，已基本覆盖了国民经济的各个领域。在省委、省政府“多轮驱动、多轨运行、多业并举”的方针指导下，各种经济成份的投资主体，以各种建设方式参与各个投资领域，形成了多种所有制经济竞相发展的良好局面。

　　(六)融资方式灵活多样

　　通过设立基础设施投资公司、实施“四自工程”建设、采用“BOT”经营方式和发行企业债券等一系列市场化筹资运作，广泛吸纳民间资本，拓宽建设资金来源，有效地缓解了浙江省在基础设施和社会发展领域建设中资金不足的问题。杭金衢高速公路、沪杭甬高速公路等一批重点项目分别发行了14和10亿元企业债券在资本市场中融资，解决了投资资金问题。通过组建中小企业信用担保机构、推行企业财产抵押贷款、金融产品创新、推动高科技民营企业上市等方式，构建灵活多样的民营企业融资渠道，既有效地补充了建设资金，又提高了投资效益。2003-2007年，限额以上固定资产投资中利用外资1419亿元，其中2007年利用外资315亿元，是2003年的1.9倍。

　　二、当前浙江省投资领域值得关注的问题

　　2003年以来，浙江省固定资产投资规模的不断扩大，对拉动经济增长、增强经济发展后劲起到了至关重要的作用，但仍存在着一些值得我们关注和思考的问题。