北京市海淀区财政局推进财政精细化管理工作纪实(2)

　　卫星帮忙　科学决策

　　有了财政支出基础数据信息平台，海淀区财政局就像有了一双神奇的眼睛——可以不用通过区市政管理委员会，就能够直接掌握到全区所辖范围内的所有街道保洁、公共厕所、垃圾箱，乃至一草一木的具体情况。

　　“财政支出基础数据系统，本着数据共享、政府共用的原则，在与各相关部门沟通的基础上，由区财政局牵头建设开发，并且在建设过程中得到了区信息办、市政管委、城管指挥中心、农林委、水务局、环卫中心、园林中心和各街道、乡镇等单位的指导和配合。”刘国圣总结说。

　　“这个系统达到了信息资源的可视化效果，核心的部分就是其所涵盖的13类基础支出数据和GIS空间信息，这些信息都是由基层单位上报，经主管部门审核，并由专业测绘机构测量核实后入库，所以有很高的准确性和全面性。”熊伟对这个系统平台褒奖有加，“毫不夸张地讲，现在整个海淀区有多少条区属道路，其中哪些为步行道，哪些在下雪后需要融雪，哪些张贴的小广告需要清除，甚至是哪条街上的公共厕所马桶是坑式的还是自动冲洗的，等等，都可以很直观地在电脑上展现出来，一目了然。”

　　“2007年该系统已经在环卫、园林绿化等项目领域推行，极大地体现了财政支出决策的公开和透明。”面对该系统的成功运行，刘国圣充满自豪感。他说，这一系统的建立，对于财政工作而言，是一种创新。目前，该系统的部分数据已直接应用于2008年部门预算的编制工作中，从而使政府公共预算的基础数据来源更加明晰，为精细化管理提供了坚实的基础保障。

　　数据说话　腰杆硬了

　　“过去申报领取资金时，单位较多，可真正需要承担责任、解决问题时，却一下子少了许多或是消失不见了。有了财政的这个系统平台真是太好了。它避免了我们在市政管理中责权不清的现象，意味着‘多取少予’时代一去不复返了。”一提到这个系统对市政管理部门工作的辅助促进作用，洪天成一直是赞不绝口。

　　一次工作经历让他进一步强化了这一认识。那一次，当他得知某一地区卫生情况较差，而相关的街道和环卫中心却又互相较劲儿，不承认是在其所属管辖权限范围之内，于是城管指挥中心便借助于财政局的支出基础数据信息平台，与两家单位将图标、数据、性质等信息，和实地勘察的情况一一比对，进行核实。在强有力的数据面前，快速地确认了责任方，有效地避免了相互推诿、扯皮的现象。

　　“现在不同了，自从有了这个系统，我们的工作也轻松了许多，在监督方面，我们处理纠纷、进行市政管理监督有了依据，换句话说，我们在处理问题时，腰杆子变得更硬了。”洪天成打趣地说，他的工作渐渐地离不开这个系统了。

　　“该基础数据系统，不仅能满足财政局实际工作的需要，而且作为一个共享信息平台，已成为全区各相关主管部门实施管理的行政管理平台，真正实现了数据资源的公开透明和共用性能。”熊伟自豪地说。

　　海淀区财政局局长杨文胜的一句话，为财政精细化管理作了非常好的诠释：财政，用“眼睛”看到了实实在在的数据，用“脑袋”做出了实实在在的决策，从而使公共财政带来的实惠实实在在地温暖了老百姓的心。

　　记者手记

　　人员经费、公用经费、经费补助等看似简单的一般性财政支出，如何用到位，用出绩效来，可是一门大学问。它是纳税人最想知道、人大代表、政协委员很关注的财政话题，也是摆在财政人面前的重要课题。要交出满意的答卷，只有一条，那就是要不断提升财政管理水平。

　　新一届财政部党组提出，要更好地发挥财政职能作用，就必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理，要积极探索和掌握财政工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，精确、细致、深入地实施管理，并把公开透明体现在各项财政工作中。

　　在如何加强财政科学化、精细化管理上，北京市海淀区财政局做出了积极的探索与尝试。他们从全区经济发展的大局出发，从政府部门的科学决策着眼，通过领导大力支持、部门积极配合和自己的艰辛努力，建立起科学的数据平台和绩效评价标准，使它成为财政支出决策的“脑袋”和“眼睛”。对于财政工作而言，这是一种创新，它极大地体现了财政支出决策的公开和透明，使政府公共预算的基础数据来源更加明晰，为精细化管理提供了坚实的基础保障。在此基础上，事权进一步明确，老问题迎刃而解，各部门满意，纳税人满意，人大代表政协委员都满意。