治污 长三角谋划联动(2)

　　联动从排污权交易开始

　　就在长三角两省一市两会开始谋划“环保合作”前夕，一个更为具体的合作机制已经展开。

　　1月30日，江苏省环保厅宣教处高杰副主任告诉笔者，上海、江苏、浙江长三角两省一市主要领导已经在此前的座谈会上取得共识，确定围绕提高长三角的环境竞争力，在完善区域环境管理政策、推动区域水环境综合治理、促进区域大气污染控制、健全环境联合执法机制、建立区域环境应急和风险防范体系等方面加强合作。

　　目前，江苏省已经制订了《长三角两省一市环境合作平台建设工作计划》，明确了平台建设的组织协调、工作重点、时序进度等内容。

　　记者了解到，两省一市还达成了在长三角地区共同开展化学需氧量(COD)、二氧化硫排污权有偿分配和交易试点，培育成熟有序的排污权交易市场。

　　日前，江苏省环保厅宣布，从2008年1月1日起，在太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用试点。根据试点方案，从2008年起，首先在太湖流域开始COD排污权有偿使用试点；到2009年，再在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点，建成太湖流域的市级水排污权交易市场。

　　嘉兴市环保局副局长、嘉兴市排污权储备交易中心沈跃平在接受笔者采访时表示，今后该市凡是有COD和二氧化硫两项主要污染物排放的新建项目，其排污指标必须通过嘉兴市排污权储备交易中心的交易平台购买，否则不予通过环保审批。据其介绍，嘉兴市目前共有15家企业进入储备交易中心的交易台进行排污权交易。其中6家企业共出让了每年126吨COD、492吨二氧化硫的指标；而作为买方的9家企业，则共计申购了每年79吨COD、475吨二氧化硫的指标。

　　“作为一种市场经济手段的排污权交易，可以充分发挥市场配置资源的作用，有利于污物排放的宏观调控。有了排污权交易，政府机构可以发放和购买排污权来实施污染物总量的控制，影响排污权价格，从而控制环境标准。虽然苏浙两地做法有点区别，但通过建立排污权交易市场，可联合起来使流域内企业管制制度化，污染治理企业化。”沈跃平说，正是这个排污权交易市场让长三角“看似抽象”的环境合作迈出了实质性的一步。

　　新一届地方政府领导人轮廓显现：

　　“60后”占比高达 20%，与“50后”、“40后”形成梯队

　　大多数官员在青年时候经历“文革”，中年时候经历改革开放

　　学者型官员增加

　　70%官员拥有研究生学历

　　30多位党外人士担任副省长职务，党外高知女性涌现

　　8位海归人士当选为副省级领导人

　　文科背景占70%