治污 长三角谋划联动

　　作者：何勇

　　在2008年春节来临之际，一场50年不遇的大雪让区域联动应急成为南中国的迫切话题。

　　日前，在上海、江苏、浙江等地召开的两会中，长三角环境合作与发展的焦点齐聚环境治理。去年太湖流域大面积爆发的蓝藻让长三角的环境合作迫在眉睫。

　　“环境治理必须走出‘高速公路警察各管一段’的旧思路，形成流域一盘棋的治污格局。政府、企业、行业等要超越各自的局部利益。”上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，地方联动治污已是当务之急。

　　江苏呼吁联动“治污”

　　“今年省财政投入治理太湖资金20亿元以上，太湖流域各市、县新增财力的10%到20%专项用于太湖治理。”面对污染越来越严重的太湖，1月25日，江苏省代省长罗志军在2008年政府工作报告中表示，太湖水环境治理是江苏环境保护工作的重中之重。

　　江苏省政协委员朱晓东教授告诉记者，“20亿、10%到20%”是政府治污的具体指标。其中具体措施包括：加大节能减排攻坚力度，坚持结构调整、技术进步、加强管理“三管齐下”，深入推进节能减排；加强环境保护和生态建设，扎实推进长江、淮河等重点流域和南水北调沿线地区水污染防治工作。

　　1月28日上午，江苏省两会上，无锡代表团围绕“治理太湖，保护环境”展开专题审议时，“铁腕、高标准、严格、协同”成为江苏人大代表、江苏省委常委、无锡市市委书记杨卫泽经常挂在嘴边上的词。

　　杨卫泽表示，太湖水环境问题，一定要采取“铁腕”措施治污，另一方面要有更高标准、更严格的立法和执法。

　　“同时还一定要‘协同’，环太湖两省一市、参与治理太湖的各个部门、从事科研的各个学科都要协同努力，形成整体合力，做到步调一致。”杨卫泽说，要尽快完善太湖流域综合管理体制，形成流域与区域一体化、部门管理一体化、上中下游一体化的太湖湖泊管理机制。引导和保护公众参与太湖治理的积极性，不断增强太湖治理的公众参与性。

　　环保成为区域焦点

　　江苏的呼吁并不孤单。

　　针对2007年5月底以来发生的太湖蓝藻爆发事件，上海市政协课题组专家曾在去年6月中旬赴江浙两省进行实地调研。上海市政协撰写的调研报告中说，目前的流域管理体制不能有效地解决流域性问题，症结就在于，各地方行政管理难以有效衔接，流域机构缺少利益相关方的参与，同时也缺乏统一的流域水环境监测体系和预警应急机制。

　　显然，太湖治污绝非一城、一地之力所能及，流域协作治污刻不容缓。

　　在上海市十三届人大一次会议上，上海市市长韩正所作的《政府工作报告》中，“推动长江三角洲地区联动发展、推动长江流域协调发展”将是上海积极实施国家区域发展总体战略，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国的重要落脚点。

　　1月16日，浙江省省长吕祖善作的《政府工作报告》同样强调，在环保方面需要深化与沪苏的合作。“围绕基础设施、科技创新、市场准入、环境保护等重点领域，深化与沪苏合作”、“扩大江河源头地区生态保护财政专项补助试点，逐步完善生态环境补偿机制。”吕祖善在政府工作报告中如是指出。

　　针对目前太湖流域水环境监测多头管理的现状，上海区域专家建议，建立水环境监测与信息共享平台，对流域省界河流、湖泊等主要断面实施联合监测，同时，上下游不同行政区域之间要建立水污染防治信息的互通机制，除了互通存量水污染企业的现状、环评信息，水污染防治措施外，特别是一旦发生边界水质异常或上游发生大面积水污染时，上游方应及时主动向下游方通报。在今年上海两会上，民盟上海市委建议，当前可以在江浙沪三地建立生态利益共享和补偿的机制。