北京CPI今年预计增3.5% 居民收入今年目标增7%(2)

　　重点监控拖欠工资企业

　　●报告原文摘登：落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益。完善企业工资支付监控、工资支付信用和工资保证金制度，坚决制止企业拖欠工资行为，努力做到“无拖欠工资问题”。

　　解读人：市劳动和社会保障局局长张欣庆

　　本市今年将建企业工资支付信用制度、工资支付监控制度。对于3年内发生过拖欠工资现象的企业要建立全市数据库，强制其设立工资保证金账户。对建筑行业特别是奥运相关工程的工资支付情况进行重点监控，加大对拖欠农民工工资违法案件的查处力度。

　　就业社区(村)增2000个

　　●报告原文摘登：认真落实《就业促进法》，健全小额贷款、创业培训等扶持政策，大力支持自主创业和自谋职业。完善“零就业家庭”就业动态帮扶机制，做到出现一户、帮扶一户、解决一户，保证有就业能力的家庭至少有一人就业，实现“无零就业家庭”目标。以健全村级就业服务体系为重点，创建2000个充分就业社区(村)。

　　解读人：市劳动和社会保障局就业处副处长王福刚

　　去年全市一共帮助10625户零就业家庭实现就业，基本消除了零就业家庭。同时，还建立了动态管理和动态援助长效机制，对新出现的零就业家庭，做到“出现一户，帮扶一户，解决一户”。在此基础上，今年本市将创建2000个充分就业社区(村)，使之达到全市社区(村)总量的40%。

　　所谓“充分就业社区”，是指社区内劳动年龄人口中有劳动能力和就业愿望的人员90%以上实现就业，有劳动能力和就业愿望的就业困难对象80%以上实现就业，经认定的“零就业家庭”成员中三个月内至少有1人实现就业。王福刚表示，针对零就业家庭劳动者技能偏低、年龄偏大的特点，重点开发社区(村)内的就业岗位，比如保洁、保绿等等，并将提供完善的就业服务等一系列措施，使社区(村)内在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员基本实现就业。

　　关键词：医保

　　看病报销比例将达80%

　　●报告原文摘登：继续完善城镇职工基本医疗保险制度，调整职工基本医疗保险报付结构，提高门诊特别是社区用药报销比重。完善“一老一小”医保政策，解决部分门诊药费报销问题，增加大病医保种类。

　　解读人：市劳动和社会保障局医保处副处长王培亮

　　在职职工的基本医保报销起付线标准将适当降低，“目前还在调研阶段，初步意向是把目前的2000元调整为1800元。”最终方案将于今年3月前后出台。社区看病报销比例也计划由现在的60%提高到70%甚至80%。去年实施的“一老一小”大病医保拟解决部分门诊药费的报销，比如高血压、糖尿病等老年常见病和孩子在校意外伤害造成的门诊费用。

　　今年新增40万参保对象

　　●报告原文摘登：出台劳动年龄内无医疗保障城镇居民参加医疗保险的政策，实现城乡医疗保障制度的全覆盖。

　　解读人：市劳动和社会保障局局长张欣庆

　　2007年实行“一老一小”大病医保之后，全市只剩下5%的城镇居民未纳入医保范围之内，他们主要是8万名左右的重障残疾人员和30多万名劳动年龄内无业人员。这40多万人将于今年年内搭上医保末班车，也就是说，今年内本市将实现医疗保障制度的全覆盖。

　　●报告原文摘登：推行医保报销“一卡通”

　　解读人：市劳动和社会保障局局长张欣庆

　　今年计划启动门诊医疗费实时结算方式的改革，改变门诊医疗费报销方式。以后大家持卡看病，参保人员不用再全额垫付门诊医药费，只需交个人应负担的钱，其余部分由经办机构跟医院“算账”即可。如此一来，省去层层递交单据、审核比对数据等步骤，报销周期即可大大缩短。

　　每个家庭都有家庭医生

　　●报告原文摘登：强化社区卫生服务功能，推行社区卫生首诊制、双向转诊制和家庭医生服务模式，推广中医药服务。

　　解读人：北京市卫生局妇社处调研员吴永浩

　　每个北京家庭都将拥有自己的家庭医生。由全科医师、社区护士、预防保健三类人员组成的社区卫生服务团队，将百分之百覆盖社区全体居民。

　　服务团队变传统的坐堂行医为主动服务、上门服务，将健康管理的关口从疾病治疗前移到疾病预防，去年已有3230名医务人员深入到家庭把社区居民的健康按责任片管起来，百姓亲切地称他们为“片儿医”。

　　今年将继续推行大医院支撑社区，双向转诊的制度。全市已有93家二、三级医院都与至少一所社区卫生服务中心建立了一对一的双向转诊、技术扶持的对口支援制度。社区居民到大医院进行检查、看专家、住院可通过绿色通道实现直通。

　　社区基本用药3月发放

　　●报告原文摘登：完善药品供应保障体系，拟安排市级财政支出2亿元，扩大社区基本用药目录，增加品种，实现零差率药品配送覆盖城乡。

　　解读人：北京市卫生局妇社处调研员吴永浩

　　零差率用药将扩大到1000多个品规，今年3月底前有望进入社区。

　　今年全市社区零差率用药将继续扩大，预计将达到330多个品种，涉及1000个品规。拜糖平、格华止等常见慢性病用药都有望被纳入零差率用药范围。

　　北京市从去年起开始对社区卫生服务常用药品实行政府集中采购，统一配送，零差率销售。涉及的常见病、多发病药品共312种(923个品规)社区常用药品，实行政府集中招标采购、统一配送。这些药品按照招标采购的成交价格，在全市城乡所有社区卫生服务中心(站)实行零差率销售，从机制上解决了以药养医问题。社区卫生服务常用药品价格比大医院同品种药品平均降低了32%。仅去年一年让利给百姓将近5亿元。

　　今年，社区零差率用药范围将继续扩大。针对仍有些药物在种类或品种上不能完全满足老百姓的需求，市卫生局和市劳动和社会保障局已着手新的招标工作，重点就是居民反映强烈的，治疗糖尿病、高血压等常见慢性病药品。预计增加后的零差率药品将达到330多个品种、1000多个品规。原则上，今年零差率药品在所有社区用药费用的比例上，将从原有的60%，上升到80%。今年起，包括农村卫生室在内的农村各级医疗机构，也将为患者提供零差率药品。

　　关键词：环境保护

　　重点治理“白色污染”

　　●报告原文摘登：继续抓好五大秩序专项整治，完成重点地区的环境综合整治工作。

　　解读人：北京市“08环境建设办公室”

　　今年环境整治中，治理“白色污染”也成为新亮点。此次白色污染整治范围覆盖五环路内所有地区。市市政管委在逐步实现垃圾封闭化管理过程中，研究利于回收利用的垃圾处理体系；市园林局应整治全市五环路以内绿地中的白色污染，尤其是树挂塑料袋等；市质检局对本市一次性餐具和塑料袋生产企业加强监管工作；市环保局要研究一次性餐饮具和塑料袋回收体系；市工商局负责加强农副产品市场、服装市场、小商品市场、图书音像市场的超薄塑料袋监管和执法。市城管执法局重点对车站、机场、景区和宾馆饭店禁止使用一次性发泡饭盒加强执法。

　　万元GDP能耗降低

　　●报告原文摘登：今年本市要实现万元地区生产总值能耗、水耗分别下降5%和4%，化学需氧量和二氧化硫排放分别下降4%和10%。

　　解读人：市发改委主任张工

　　今年本市将进一步狠抓节能降耗减排，继续加快产业优化升级，以发展生产性服务业为重点，严格制造业产业准入，搬迁、调整、退出不符合首都功能和资源要求的产业，实现首钢压产目标和化工二厂、有机化工厂搬迁调整。同时，还将实施32家政府机构和部分宾馆、医院的节能诊断和改造，研究制定垃圾收费政策等措施。

　　“好天”要增加到256天以上

　　●报告原文摘登：市区空气质量二级以上天数力争达到70%。

　　解读人：市环保局副局长杜少中

　　去年，北京共收获了246个空气质量二级和好于二级的“好天”，比245个“好天”任务仅仅多出一天。今年的达标天要达到70%，也就是说“好天”要增加到256天以上。一下子长3个百分点，无疑将是一个严峻的挑战。