禁猪令背后：牺牲养殖业换来污染大的工业空间

　　工厂的污染账单

　　在禁止养猪引发的网络热议中，许多人认为，东莞政府牺牲了污染较小的养殖业，从而换来了污染较大的工业的发展空间。常大安也有类似的看法，“大鱼不抓抓虾毛！”

　　对于部分在东莞投资设厂的小商人来说，他们时常有意或无意地将排污治理“遗忘”在成本之外，港商刘淳就是其中一个。

　　“我们承诺，企业守法排污，保证自己的镇(街)主要污染物排放总量不超标。”今年4月27日，东莞市会议大厦，1252家重点污染企业和全市32个镇(街)的相关负责人在市环保局领导的见证下签下“军令状”，区域限批制度在东莞随之施行。

　　刘淳知道这个“誓师大会”，但他觉得收效甚微。“签个字，污染能减多少？”他的电子零件厂就在道滘镇上。

　　这是一家位于河涌边的小型电子零件厂。外门面并不大，只有一个常年在打瞌睡的保安看守。墙上的横匾在风吹日晒中变成锗红色，“大量招收普工”。工厂左侧的河涌黑腻如墨，面上浮着大面积的油斑，偶尔飘过几个银白的点，是死鱼的腹部。你很容易忽略，河中唯一流动的，是工厂排污管泄出的细小水流。

　　刘淳毫不讳言工厂的污水排放并不达标。“我们厂有电镀车间，所以会产生工业废水，废水里除了含有氰和酸性物质，还有一些重金属。”

　　一踏入生产车间，金属的摩擦声和撞击声在耳朵里来回搏斗，酸性气体充斥着空中每一个分子，眼耳鼻同时丧失作用。适应了一分钟后，刘淳指着一台被腐蚀得略微发绿的机器，“那就是污水处理器，但我们很少开。那是为了应付检查用的。”

　　难道罚款对刘淳这样一个生意人来说毫无震慑？他细细算了账，“如果全部处理后达标排放，一吨污水的处理成本约为2元钱，如果每天偷偷排放5000吨，一年下来可以省300多万。可罚款的最高金额只是100万，你说我选哪个？”

　　根据现行《水污染防治法实施细则》：对造成水污染事故的企事业单位，按照直接损失的20%计算罚款，最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，最高不得超过100万元。

　　100万与300万，对追求利润最大化的商人来说，似乎是一道毫无疑问的选择题。

　　“四纯两小”们的命运

　　偷偷省下排污的费用于事无补，刘淳打算明年将工厂迁至河源。

　　“‘四纯两小’都被清掉了，我们这些小企业还是趁早找后路。”

　　除了养猪业，区域限批的另一个“重拳”打在“四纯两小”(纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花企业和小规模造纸厂以及小规模制革企业)身上。区域限批“誓师大会”上的1252家重点污染企业，全部来自“四纯两小”企业。政府数据显示，这类企业的年排放废水总量为1.8亿吨，占全市工业废水年排放总量的78%。根据《东莞市重点污染企业整治方案》，环保部门将在这两年间分期、分批关闭或迁移“四纯两小”企业。

　　曾经，这些小型加工企业“制造东莞”。如今，它们被摒弃在“东莞制造”之外。

　　上世纪90年代之前，密布东莞的是造纸、印染、电镀、纺织、食品等劳动密集型的中小企业。虎门被评为“中国女装名镇”，大朗被评为“中国羊毛衫名镇”，大岭山被评为“中国家具出口第一镇”……“世界工厂”的外号与中小企业密不可分。

　　1990年代后期，东莞进入了招商引资最猛的时期，虽然企业的数量增长放缓，但工业总值显著增长。进入21世纪，在引入了不少工业巨头后，东莞不再对所有投资者感兴趣，提出了要从“招商引资”向“招商选资”转变。

　　中小企业处境大不如前。有官员说，世界500强才是东莞的“乘龙快婿”。

　　“你知不知道我们香港人是怎么形容的？打完斋(做完法事)不要和尚。”埋怨过后，刘淳自己心里还是相当明白的，“大企业是纳税大户，不能动他们，要动还是从小的开始。”

　　纳税大户的治污之路

　　以下内容摘自一位网友写于2006年4月中旬的博客：

　　“天琴座”流星雨爆发，东莞本是一个比较理想的观看点，因为这些天东莞天空基本没有云层。可是，我和同事们一连观看了数天都没有见到所谓的“天琴座”流星雨，后来，我们在一起分析原因，得出了“可能是东莞的天空太灰了”的结论。

　　浑浊的空气和酸雨，是东莞工业发展的记录者。改革开放30年，东莞单位GDP耗电量位于全省第一，灰霾天数全省三连冠，平均每下三场雨就有两场是酸雨。

　　由广东省人大主办的《人民之声》杂志形容，沙角电厂是“是造成珠江三角洲酸雨的主要原因之一”。

　　2006年12月24日，广东省连续几日普遍降雨，减缓了持续一个多月的大旱天气，但虎门依然笼罩在灰霾当中。沙角电厂占据着附近最高的地势，四条高达210米的巨大烟囱，上端被漆成红白相间的颜色，黑龙般的浓烟破空而出。路边杂货店里的汽水瓶铺满灰尘，用手轻轻一握，顿时留下了鲜明的指印。一间花边纺织厂传出比修正液刺鼻百倍的化学气味，巷子里的积水是黄绿色的，而对面的幼儿园传来咿咿呀呀不知忧愁的童声。

　　沙角电厂是我国目前最大的燃煤电厂。自1987年投产至2006年，每年排放二氧化硫约7.11万吨，排放烟尘约1.01万吨，分别占东莞排放总量的63%和73.6%，成为全市大气污染的主要污染源。与此同时，位于虎门的沙角电厂是东莞当之无愧的纳税大户。2004年，单是沙角A电厂就纳税2.84亿元，跻身中国纳税企业五百强行列。

　　清理养猪业，东莞计划用1年的时间；清理“四纯两小”，东莞制定了2年的计划表；而治理沙角电厂产生的工业废气，10年才刚刚开了个头。

　　沙角电厂脱硫进程长达10年之久，从1998年开始，省人大代表就积极跟进沙角电厂的脱硫问题。2002年，电厂曾以资金不能到位和缺失脱硫场地为由拖慢工程进度。直到2006年底，沙角A电厂1至4号机组脱硫装置才正式投产。

　　一位省人大代表说：“我提议案呼吁解决沙角电厂污染已有好多年了，沙角电厂1999年就表示上脱硫装置，但一直只是说说而已。有幸的是，沙角A电厂五台机组终于成功脱硫。”实际上，沙角电厂还有B、C两厂，脱硫工作如今才刚踏上正轨。

　　清拆的挽歌

　　无论谁是这场环保战争的利益保有者，东莞猪农的挽歌已经被敲响。

　　2007年12月27日，距离新年还有4天，往年这个时候，来自深圳、广州和东莞本地的猪肉买家络绎不绝，“好年景时生意额甚至可以翻一番。”常大安说。可今年的长洲，没有兵，没有马，却一派兵荒马乱的景象。

　　鲜黄色的吊臂举起，落下，支撑猪棚的竹竿撕扯着断了。一声巨响，尘土升腾而起，大猪小猪眯着眼睛挤到路上，负责看守的黄狗浑身大幅度地颤抖，竟忘记了逃跑。

　　一位姓李的猪农鞋子掉了，赤着脚和村干部争辩，为什么把他们住的地方也铲了。干部忽然脚一跺，血一下涌到脸上，大声质问：“你说，什么是你的？”另外一户猪场的男主人赔笑着看完了清拆，良好态度令他获得回猪棚收拾东西的宝贵时间。长洲路口的浙江陈家早就不养猪了，夫妻二人到台山去批发鱼苗，只剩下17岁和18岁的小女儿看守空置的猪棚。清拆的时候，姐妹俩来不及进屋抢救准备过年穿的新衣裳，只好将父母的自行车挪到路边，抱着出生三个月的小黑狗，沉默地看着。

　　常大安就这么眼睁睁地看着邻居们的猪场被推土机铲平了。还有3个月，他也逃不掉。 (应采访对象要求，文中常大安、刘淳为化名。)