禁猪令背后：无奈的选择

　　无奈的选择

　　对常大安们来说，养猪在10年前看上去是一个大有可为的行业。

　　道滘镇曾经是东莞的农业重镇之一。“道滘镇是著名的鱼米之乡，已有660年悠久历史。由于水道纵横，地势平坦，十分适合发展畜牧业和渔业。”道滘镇党委组织人事办主任卢泽新介绍说。

　　1982年，道滘镇开始实行“联产承包责任制”，承包时间短则三五年，长则十五年。有的农户承包了鱼塘，干起了以前在公社大队里最熟悉的养殖。番鬼鸭、生猪、塘鱼曾经是道滘养殖业的拳头产品，畅销省内乃至香港。

　　1990年代兴起的“鱼塘+养猪场”的模式，标志着道滘镇的养猪业逐步走上专业化的道路。大批农民在那时加入养猪的行列，常大安在1998年末开设了眼前的猪场。

　　初期投入60万元，常大安三年就回本，他赶上了养猪的好时机。2000年前后，东莞各镇相继提出发展“三高农业”(高产量，高附加值，高科技含量)，道滘镇的养猪户皆可申请无息或低息贷款，常当时获得的贷款就接近10万。规模最大的时候，常承包了四个鱼塘用来养猪。

　　但是，猪场规模日渐萎缩，到现在他只剩下一个鱼塘大的猪场了。这与他所拥有的农田的情况类似。在1990年代初，常家4口人总共分得8亩地；经历南丫村几次大规模征地后，到了1998年，只剩下4分地。

　　猪场萎缩了，农田没有了，取而代之的是一座座簇新的工厂。

　　“你看这里，以前全都是农田和池塘，现在都被征去了。一直干放着，多可惜。”顺着常大安的手指看去，是长洲上一大片满目疮痍的空地。半人高的芦苇有被烧过的痕迹，大群绿头苍蝇停在被工厂遗弃的塑料边料、鞋垫和文具壳上，懒得动弹。更远一点的，是正在排放黑烟的化工燃料厂。

　　眼下，长洲已被工厂重重围困。要是没有人带路，顺着在南丫村的水泥马路走，你只能看到漂亮的街心花园广场和现代化厂房。隐藏在鞋厂背后的泥泞小路，是通往长洲众多猪场的唯一通道。即便如此，长洲还是显得日益空旷，越来越多的池塘被填埋，挖土机在边缘日夜施工，工地上挂着“厂房招租”的牌子。

　　环保死任务

　　2007年12月7日，东莞市委宣传部和市经贸局在巨大的舆论压力下召开记者会，说明禁猪的来龙去脉。“禁猪”的首要原因是污染。

　　根据东莞市市长李毓全的说法，东莞现有75万头生猪带来的污染排放量，相当于450万人口的污染排放量，化学需氧量排放量达到1.8万吨/年，若要有效削减，相当于要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。75万头生猪每日造成130多万吨的污水，按照现在每吨8毛的污水处理费计算，一天需要105万污水处理费，一年就是4.1亿元，平均下来，每头生猪需要547元。但现在的情况是，一头猪纯赚547元也不容易。李毓全认为，从生产发展来看，养猪并不划算。

　　而东莞市一位副市长也表示，大量、分散、简陋的畜禽养殖场，不仅严重污染地表水源、污染空气环境，而且六成养殖场采用潲水养殖，易发食品安全的事件。

　　常大安有时候看着长洲对岸纸厂流出的污水，也会感到困惑，“说到污染，猪粪会比那些黑水重？我们鱼塘里接的都是雨水，不敢从旁边东江接水啊！那些水黑黑臭臭，一放进来鱼全死了。”

　　“工业污染是最重要的污染源，这个我们并不否认，但这不代表我们要放弃整治污染严重的养猪业。”东莞市政府表态。

　　“国家给的明确任务是到2010年，东莞的COD(化学需氧量，衡量水污染的主要标准之一)总量控制在10万吨以内，任务非常艰巨。”东莞市环保局局长袁绍东称，2005年，东莞的COD是11.6万吨；2006年仅削减了0.1万吨。今年的任务是削减0.8万吨，“但现在仅有的75万头生猪污水排放量折合COD就达1.8万吨。”袁绍东称，“这是死任务，无论如何要完成，如果完不成的话，就不要报批项目了。”

　　东莞环保局口中的“死任务”，有一个正规的名称：区域限批。

　　区域限批是2007年初国家环保总局推出的政策，若该地区的主要污染物排放量(包括COD和二氧化硫排放量)超过了核定的总量，那么上级环保部门就不允许再有新的项目在此区域兴建。东莞环保局新闻发言人曾说，如果一个地方被实施了“区域限批”，那么该地区的经济将很难得到发展。

　　业内人士把区域限批称为“连坐”，并认为这是目前环保总局能动用的最大限度的行政手段。

　　在区域限批政策的强大压力下，日薄西山的养猪业再度被推上清理行列。

　　2006年，东莞GDP为2624.63亿元，其中农业生产总产值仅为22.75亿元，占总额的0.87%。道滘镇情况大致相同，农业占全镇GDP不足1%。道滘镇官员表示，“虽然我们镇上目前只有600多家企业，比不上长平或虎门的1000多家，但我们决心发展房地产和旅游业。农业将逐步退出，我们在镇最北面的小河村留了块地做农业园，种花卉。”

　　“种花卉？哈哈哈！”常大安知道了这个消息后干笑三声。“他们说什么就是什么吧！”