开发改造十四年 亿元村成负债村

10日中午，太平桥村一村民在抢占的房子里向外张望。为方便值守，屋里放置了折叠桌及水壶等生活日用品。

    关注

　　12月1日上午，丰台区太平桥村200余村民冲进首科花园两栋新建成的商品楼，抢占房子。

　　事件的背后，是大多数村民面临拆迁却迟迟无法住进开发商承诺的回迁房。

　　更让人吃惊的是，曾连续被评为“亿元村”的太平桥村，在开发改造14年后，成了负债近4亿的“贫困村”。

　　在该村的欠债中，有1.28亿是向开发商借的，由于无力偿还，村里以4万平米回迁房面积进行折抵。

　　当开发接近尾声时，数百名村民发现，一旦他们的平房被拆除，他们将无房可住。而开发商的回复是：回迁房面积已给足。

　　随着拆迁的临近，村民们急了，他们开始堵路、占房，想借此引起政府部门和相关领导重视，解决他们的住房、安置等问题。

　　丰台太平桥村以回迁房面积折抵借款，数百村民抢占开发商新房

　　新建成的首科花园小区，离张欣(化名)所住的平房区不过200米。

　　昨日清晨7时，这名49岁的太平桥村6队村民锁上破旧的房门，紧了紧围巾，匆匆来到首科花园，在与门口值守的村民打声招呼后，她径自走进一栋楼里。

　　到了五楼，一扇房门上写着她的名字。她推门而入，唤醒熟睡的丈夫让其回家。

　　12月1日以来，张欣夫妇的大部分时间都在这新房里守着。

　　房子是北京市华世房地产开发公司(以下简称华世公司)已出售的商品房，后被张欣夫妇抢占。

　　与他们一起抢房的还有太平桥村200余村民，其中大多是该村6队和7队的，他们迟迟未住上华世公司承诺的回迁房，而自己所居住的平房区即将被拆，建成绿化隔离带。

　　“亿元村”的开发

　　开发预计6年完成，太平桥村应得的35万平米建筑面积中，有25万余平米为回迁房。

　　太平桥村，一个毗邻西三环和北京西站的城中村。

　　1992年前后，村民们利用外来流动人口增加的机会，将住房出租，开始过上“吃瓦片”的生活。

　　作为村经济主要支柱的纸张加工厂、综合木材厂、运输队等村办企业，年产值非常可观，使得太平桥村总产值超过亿元。1993年和1994年，该村连续被丰台区评为“亿元村”。当时村里人均年收入4000多元，远高于附近村最高2000元的年收入水平。

　　1994年初，张欣和其他村民得知，北京市下发文件，将在西三环、南三环等地区实施绿化隔离带建设及旧村改造试点。太平桥村处于该区域建设范围内。

　　同年3月28日，太平桥村集体经济组织———太平桥工贸集团，与华世公司签订《合作改造开发建设太平桥合同书》。

　　根据该合同，村里将负责提供109.31公顷(占整村面积90.3%)的开发用地及拆迁安置，华世公司负责开发，双方是合作开发关系。开发后，整个太平桥村将形成40.78公顷绿化带、40.78公顷开发建设区、27.75公顷道路建设用地及11.76公顷村外用地。

　　开发预计6年完成，建成后双方平分70万平米的建筑面积。太平桥村应得的35万平米建筑面积中，其中回迁房为25万余平米。

　　“可以住上楼房了。”当时一家五口挤在30平米平房的张欣说，华世公司承诺回迁村民每人给80平米，他们一家就能拿到400平米的回迁房。

　　这次合作开发也让其他村民觉得今后的日子将会越来越好。

　　张欣说，也许正如村干部所说，开发完成后，大房子、小汽车，每家每户都会有。

　　6年开发变14年

　　2001年，太平桥村与华世公司在保留1994版合同适用条款基础上，续签了为期6年的第二份合同。

　　当张欣和很多村民都梦想着6年开发期满可以住进楼房时，又一个为期6年的开发合同将他们拖回现实。

　　1995年年底，华世公司为村民开建的回迁房—————华源一里8号院动工。两年后，第一批数百村民被安置了进去。

　　看着村民住进楼房，守着两间平房的张欣心想总有轮到自己的时候。不过，开发改造工程并没有按原定计划落实。

　　2000年，华世公司与太平桥村于1994年签订的合作开发合同到期，但村里还有很多规划中的项目未建起来，几乎一半村民仍住在平房区。

　　张欣急了，她和一些村民要求村里去找开发商，但得到的答复是村里拆迁没跟上，另外遇到政策原因。

　　“因政策调整致使开发改造滞后。”村里一名负责人证实这一消息，但未透露政策调整的具体内容。

　　2001年9月20日，太平桥村与华世公司协商，在保留1994版合同适用条款基础上，续签了为期6年的第二份合同。

　　新合同约定华世公司补偿太平桥村拆迁费3000万元，华世公司再多分给太平桥村1.5万平米建筑面积。这样村里最终能分得36.5万平米建筑面积，其中255447.19平米为村民回迁房。

　　合同签好后，张欣又开始了等待。

　　2002年、2005年，华源一里、二里相继又有4栋回迁楼建成。至此，太平桥村3、4、5、9四个生产队766户，共2011名村民陆续入住回迁房。

　　但张欣所在的6、7两队村民，一直没能分到房。

　　今年是第二份合同的最后一年，开发项目已近尾声，华世公司丝毫没有再建回迁房的迹象。这让张欣有些不安。

　　此时，张欣听到消息，太平桥村南侧规划中的绿化隔离带将在明年建成。她家及其他6、7队村民的平房都在此区域里，即将被拆。

　　张欣说，等了14年，没住上楼房，连落脚的地方也快没了。

　　她和其他村民找到华世公司，对方的答复是，他们已给足了村里回迁房面积，所以不再建回迁房。

　　这个解释让张欣等村民糊涂了。

　　1.28亿借款抵回迁房

　　开发商表示，借款折抵了4万平米补偿建筑面积，“我们不欠村里的回迁房。”

　　今年初，太平桥村开始流传部分村领导在开发合作中“有问题”的传言。

　　与此同时，张欣等村民想了解开发的实情，但一直未得到村里积极答复。

　　于是有村民建议改选村领导，张欣一家也支持这一做法。

　　今年4月，太平桥村近2000村民联名上书乡、区两级部门，要求进行重新选举。6月15日，新一届村委会领导班子被村民投票选出。5名原村领导成员全部落选。

　　改选后不久，部分村民为让华世公司解决回迁房等问题，曾堵住华世公司原办公地点的必经之路，希望与华世负责人对话。

　　参与堵路的一位村民回忆，当时华世公司一名负责人隔着车窗玻璃对他们说：“你们上一届村委会有人拿了多套房子”。

　　张欣说，之前就有传言称有些村领导得了好处，这下仿佛得到佐证一样。村民们强烈要求新上任的村委会彻查前任留下的各类账目及资金收支情况。

　　面对村民质疑，该村一名原村委会干部表示，当初一切合作、分配，都是以负责任的态度进行，没有谋一己私利，也没有村民所说的多处房产。

　　8月17日下午，张欣等村民见到了一份由现任村委会及村民集体经济组织太平桥昌盛投资管理中心(原太平桥工贸集团)做出的文件回复。

　　文件上称将成立太平桥村资产管理办公室，对1994年至2007年6月的账目等进行彻底核查，并将调查太平桥村6、7两队及3队部分村民未住楼房的原因。

　　然而，文件上提到的另一些内容让张欣等村民惊愕不已：村里欠华世公司1.28亿元，已按3000元一平米抵4万平米回迁楼房。

　　华世公司出具的两份欠款确认函分别显示，截至2006年12月31日，华世公司累计为太平桥工贸集团垫付各类款项共计114362949.99元。其中包括拆迁补偿款、电费、供暖费等；2007年1月又垫付款项1400万元整。

　　两份确认函上都盖有华世公司及太平桥工贸集团的公章。

　　华世公司副总经理樊家和表示，2003年5月12日，为解决太平桥工贸集团资金困难，双方签订了《补充合同》，在甲方(华世公司)按合同补偿给乙方(太平桥工贸集团)的3000万拆迁款到位后，按乙方需求超额部分折抵甲方对乙方的补偿建筑面积，折抵价格以3000元/平米计算。此后，太平桥工贸集团一直无法还款，公司于是按照合同，折抵了4万平米补偿建筑面积，“所以现在我们不欠村里的回迁房。”

　　对于白纸黑字盖有公章的合同，张欣等村民无话可说。他们质疑的是，为什么村民一直都不知道有这样一个《补充合同》？此外，该合同签订于2003年，该村的商品房每平米售价基本已超过6000元，“怎么能按3000元一平米折抵呢？”

　　那天晚上，平时不怎么允许丈夫和父亲喝酒的张欣，从柜子里找出一瓶收藏多年的好酒，放到饭桌上，“喝吧，我也喝。”当晚，张欣醉了。

　　村里欠款达3.8亿

　　该村负责人表示，目前的3.8亿是明确统计出来的，“也可能还有。”

　　今年8月，一家专业审计公司的审计小组进驻太平桥村，开始对1994年至今的账目、合同等进行审计。村里说，审计小组是乡党委请来的。目前，原定两个月的审计工作，至今仍在进行。

　　与此同时，村委会自己通过查账，对发现“有问题”的该村物业和原村委会几名主要负责人撤职或免职。这一情况得到了该村现任几名负责人及工作人员的证实。

　　在张欣等村民慢慢被迫接受开发商用借款折抵回迁房面积的事实时，又传来消息，称村里欠款远不止1.28亿。

　　经过多次清账、核查，村委会得出来一个让村民目瞪口呆的账目：开发至今，村里累计欠华世公司各类款项1.28亿、欠丰台农行贷款2588多万、欠北京农村商业银行贷款2480万、欠北京东兴联房地产开发公司3200万、欠社区股份制资产处置费5600多万等数十笔巨额欠款……目前该村能明确统计的欠款达3.8亿元。