浙江省属国企改革年内收官 逾三成变民营企业

　　本报记者 贺鹏飞 杭州报道

　　浙江明显加快了省属国有企业改革的步伐。

　　8月以来，多家浙江国有上市公司的股价相继出现异常波动，随后发布公告披露的原因均和几大国企战略重组有关。

　　这个长期以民营经济闻名的经济强省，正致力于以省属国有上市公司为载体，积极寻求合适的战略投资者，重新规划与整合省属国有资产，以建立若干个在国内外有重大影响的 “航母级”国有企业集团。

　　浙江省国资委副主任符晓东表示，浙江新一轮省属国有企业改革的三年目标将有望在今年年内基本完成，届时将有35%的省属国企实现产权多元化或变身为民营企业。

　　先后重组

　　8月14日，中大股份(600704)发布公告称，其控股方浙江中大集团控股有限公司将所持有的8496.6467万股国有股权全部无偿划转给浙江物产集团；8月17日，巨化股份(600160)发布公告称，母公司巨化集团正在寻求合适的战略投资者，并与省内外有意向的企业进行过接触；同日，英特集团(000411)披露，其实际控制人浙江省石化建材集团有限公司正在根据国有出资者的要求，积极寻找引进合适的战略投资者进行整体改制。

　　而此前的4月11日，浙江东方(600120)也披露，其控股股东浙江东方集团控股有限公司将与中大集团、浙江荣大集团控股有限公司合并重组为新的国有独资集团公司，名称暂定为“浙江省大荣方集团有限公司”，三集团所持有的浙江东方、中大股份和海正药业(600267)股份将划归新公司。

　　根据浙江省2004年确定的目标，浙江省属国企将在3年之内完成新一轮改革，今年正是最后一年。而尚未完成改革的浙江省属国企，正是赶在“大限”之前进行最后的冲刺。

　　此轮浙江省属国企改革按照 “宜强则强、宜留则留、宜退则退”的原则，以产权多元化为主要内容。根据当时的部署，基础性、公益性、战略性行业的企业，可以保持国有独资，也可在保持国有绝对控股的前提下，积极引进战略投资者；对具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业，可以采取战略投资者控股、国有参股或者国有控股、战略投资者参股等多种形式的产权结构，也可国有资本全部退出；具有专业投资功能并具扩张力的企业将改造成投资类资产经营公司；对散布于各集团内且具有鲜明产业特征的企业，集中优质资产和稀缺资源，组建新的企业集团；对处于竞争性行业，竞争优势不明显，以及经营困难的企业，采取外资民资收购、企业经营团队和员工持股等方式进行整体改制，实现国有资本全部退出。

　　浙江省在这一轮国企改革当中开创了多个全国第一。2004年11月16日，浙江耀江集团整体产权公开转让正式签约，成为国内第一个实行整体产权挂牌转让的省级国有企业。随后杭州萧山国际机场引进香港机场管理局成立合资公司，这是内地民用机场整体合资的首次尝试。

　　此外，杭钢股份(600126)的母公司杭州钢铁股份有限公司联合唐山建龙实业有限公司、南京钢铁联合有限公司、福建联华国际信托投资有限公司，对原

宁波建龙钢铁有限公司进行重组，在此基础上成立的宁波钢铁有限公司已于今年6月8日正式投产。

　　而三狮集团、丝绸集团等国有企业在改制完成后，实现了国有资本全部退出。

　　目前，浙江省属国有企业已由2004年浙江省国资委成立时被授权监管的27家减少到17家，初步实现了国有资本向重要行业和关键领域的集聚。

　　冲刺

　　作为此轮省属国企改革的最后一年，今年浙江省国企重组的动作前所未有的密集。

　　浙江省政府一名官员介绍，浙江省一直希望以上市公司和拟上市公司为重点，按照产业发展要求，全面重组和规划省属国有资产的布局，使省属优质的资产、项目、人才尽可能向上市公司及其控股公司集中。省级国有资产经营公司要少而精、少而强。同时要用活用足现有的上市资源，提高现有上市公司的利用率。对主业相同的上市公司进行合并重组，走“并壳、让壳”之路。

　　按照这一思路，浙江省将东方集团、中大集团、荣大集团的外贸业务进行合并重组，成立大荣方集团。新集团将成为年销售收入超过300亿元的国有大型外贸企业，并以浙江东方为平台实现上市。而中大股份的“壳”将让给该省最大的省属国企浙江物产集团。

　　浙江省国资委主任陈正兴表示，浙江省积极推进省属国有企业向构建

能源、交通、现代商贸物流、中高端

化工、优特钢铁、建筑业等6大优势产业板块积聚，培育一批省属国有大型龙头企业，其中包括2-3家资产规模或销售收入超千亿元的国有大型龙头企业，3-4家资产规模或销售收入超500亿元的国有大型企业集团和若干家超百亿元的国有大企业群。

　　国务院国资委发布的2006年年报统计数据显示，2005年浙江国有企业数量仅占全国的1.81%，数量最少，但该省国有及国有控股企业实现净利润122.6亿元，仅略低于上海市而居全国第二位。

　　而今年1-7月份，浙江省属国有企业继续保持了高速增长的态势，资产总额、销售收入和实现利润分别增长21.7%、21.5%和30.5%。按照规划，到2012年末，浙江省属国企将力争实现销售收入4500亿元，年均增长13%左右；利润总额突破170亿元，年均增长7%。

　　倒逼效应

　　谈及浙江国企改革成果，陈正兴多次提到民营经济的“倒逼效应”。他说，浙江省民营经济在市场营销、招揽人才、运作机制等方面，让国有企业感到越来越大的压力。而反观浙江省属国有企业，有的产权结构落后，一股独大；有的经营缺乏活力，法人治理结构尚不完善。在产业结构布局上，面对民营经济，国有企业在一些竞争性行业已明显缺乏竞争力。民营经济快速发展的“逼迫力”变成了“策动力”。

　　浙江省社科院经济研究所所长葛立成指出，正是浙江发达的民营经济为国有企业的改革创造了很好的条件，使得浙江国企改革的阻力相对来说不是太大。他说，国企改革实际上主要面临两大问题，即“钱从哪里来”和“人往哪里去”。浙江民间资本雄厚，再加上境外的战略投资者，“钱从哪里来”根本就不成问题。而浙江民营企业多达40万家，国企改革释放出来的劳动力非常容易被消化掉，因此“人往哪里去”也能得到有效解决。

　　中国社会科学院 “浙江经验与中国发展研究课题组”发布的研究报告指出，浙江国有经济的改革路径，代表了我国国有企业改革的未来方向。但在我国的其他地区，尚不具备浙江国企改革的很多初始条件，如不深究缘由而照搬浙江经验，将会走向误区。

　　来源：经济观察报网