重庆新政：允许农地入股

　　本报记者 杨仕省 重庆报道

　　日前，重庆市工商局推出新政：允许该市农民以土地承包经营权直接入股，支持作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆探索。

　　8月21日，本报记者到达全国统筹城乡综合配套改革试验区(下称重庆城乡改革区)，亲身体验到这里焕发出的活力。

　　“在改革试验还没开始之前，重庆长寿区石堰镇麒麟村已事先迈出了实质性的一步。”重庆社科院城市发展研究所所长许玉明研究员说。

　　记者获知，改革试验之前，麒麟村就已经开始农地入股的试验。“在该村，入股的农民有着多重身份。”当地一位名叫曹阳的农民告诉记者，比如集体成员、公司股东等。“农民还在公司上班，领取一份劳动报酬。”

　　宗胜果品有限责任公司董事长余安全称，“公司的成立，是迫不得已”。据了解，余安全是麒麟村一大富户。20世纪80年代初，他走南闯北，做生意；90年代末，他回到家乡，先把自己承包的土地，用来试验种枇杷，之后带动了其他村民，也种果树。

　　余安全的试验，石堰镇党委书记杨通胜都看在眼里，但杨通胜考虑到土地入股的风险，决定在508户的514亩土地上，再一次试验。

　　杨通胜在试验中发现：6万株柑橘苗成功种植后，成活率接近100%。据了解，等到柑橘挂果的季节，每亩土地每年的产值将达到4000元，除去成本，每亩地收入将在2000元以上。此前，每亩地每年的收益只有250元左右。

　　这得益于麒麟村的发展模式。记者从长寿县石堰镇获悉，该镇还计划把全村3880多亩耕地聚拢起来，使土地发挥最大的产能。麒麟村还计划盖楼房、超市、卫生所、幼儿园等，

　　看到如此好的效果，上月初，重庆市工商局出台了城乡统筹改革的50条具体措施。随着文件的出台并实施，农地入股名正言顺的土地流转形式，得到政府支持。

　　然而，农地入股的试验，可能存在风险，也无法回避。西南政法大学民商法学院副教授曹兴权博士认为，“入股”是投资行为，肯定存在风险。

　　麒麟村村民曹阳认为，从入股的那一天起，他们的土地承包经营权，就已经转让了，已和公司一道承担风险。根据《公司法》的规定，股份不能退只能转让。如果公司倒闭，按照《破产法》的规定，债务人必须用所有财产清偿所有债务。

　　如此一来，作为股东的农民，土地承包经营权，就永远地失去了。对此，一些地方正在往这些以农地入股成立的公司派遣“财务总监”，以期加强监管。

　　重庆的此番改革，立即引来嗅觉灵敏的浙商。据悉，已有浙商斥资1亿元，在重庆的九龙坡区白市驿镇，建立3000亩食品工业园区。浙商老板刘建称：“要尝试‘农民土地入股’，不能光响雷不下雨。”

　　重庆市发改委体制办不愿具名的女士说：“该合作项目，选择了九龙坡白市驿镇的一个村，计划在那里建立一个食品加工基地，实行农民以土地入股，并招聘农民作为员工，当地农民既可以做股东，也可以做工人。”