淮阳样本：豫东旅游的挣扎与困惑

　　●一则“河南淮阳10万元买大学生实践报告”的新闻，使“养在深闺”的淮阳旅游引起人们关注。

　　●为发展旅游，淮阳付出了诸多努力，但因始终没有建立真正的旅游市场体系，而未能起到“花开蝶至”的效果。

　　●淮阳只是豫东旅游开发的一个样本。豫东地区旅游观念的保守，使其旅游业至今仍停留在初级阶段。

　　□经济视点报记者 桑燕 实习生 陈晓伟

　　淮阳成了焦点。

　　几天前，一则“河南淮阳10万元买大学生实践报告”的新闻，使淮阳成为媒体追逐的对象。这场舆论风波的影响力，几乎超过了淮阳过去几年投资数百万元所做广告的效应，也让淮阳县委、县政府始料不及。在舆论的高潮时期，他们开始回绝媒体的采访。

　　但是，淮阳的旅游开发，因此引起了人们的关注。

　　10万元引发淮阳热

　　7月10日，郑州大学旅游管理学院(以下简称郑大旅管学院)一年一度的暑期实践队伍出发了。那时，他们远远没有想到这次活动会引发如此轰轰烈烈的反响。这次的目的地是位于豫东周口市的淮阳县。郑大旅管学院所选的实践地点一般是开发不成熟的旅游地，淮阳正好符合这个要求——旅游资源丰富，但开发不成熟，当地政府又有发展旅游的迫切愿望和热情。

　　在当地政府的热情邀请下，本来只是几名学生参与的暑期实践活动，增加了一位教授和一位博士、两名研究生，最终组成了一个17人的团队。实践团成员为此次活动制定了细致的规划。

　　根据计划，实践团成员翻阅了有关淮阳的大量资料，并制成调查表，分别在郑州市的绿城广场、二七广场、紫荆山公园对过往行人进行问卷调查。

　　到达淮阳后，实践团成员走访了淮阳的大部分景点，并以相对成熟的太昊陵景点和龙湖景区为重心，连续数天进行观察和问卷调查。

　　7月14日，实践团结束了此次实践活动返郑，并于当天就开始分组整理实践报告。两个星期后，实践团成员把实践报告的初稿整理成型，共70多页达3万多字。针对淮阳旅游的发展现状，实践团成员为淮阳旅游规划一个短期的市场营销、策划及传播方案，同时为淮阳的旅游发展提出了一些意见。

　　郑大旅管学院将实践报告送了一份给淮阳县政府。淮阳县政府领导在看后表示，愿出10万元买下这份报告。

　　令双方都没想到的是，消息一出，轰动河南。电视、报纸、网络上，关于“县委县政府出10万元买实践报告”的消息大肆传播。实践团成员梁丽丽专程从老家焦作回到郑州接受电视台、报社的采访，淮阳县委宣传部的电话也热闹起来。有人质问，实践团实践报告是否值10万元；有人质疑，是否应该收下这10万元；也有人质问，淮阳县政府此举是否是炒作行为。

　　经受过几天的舆论风波之后，实践团成员商量后决定把实践报告无偿送给淮阳县，“算是为淮阳的旅游发展尽一点力。”此次活动的组织者、郑大旅管学院团委书记张红英说。同时，她也承认是舆论压力太大了。

　　“学院的目的是实践，淮阳的目的是发展好旅游，10万元买报告事件是一个意外。”张红英对遭受的误解辩解道。

　　“无论怎样，这反映了淮阳县政府发展旅游的迫切心情，这才是我们应该关注的。”张红英强调。这场舆论风波，为淮阳旅游发展制造了一个机会，淮阳旅游因此受到了众多人的关注。

　　多年努力

　　淮阳，古称陈州，6500多年前，中华人文始祖太昊伏羲氏建都于此，从此，城市更鼓繁衍。悠久的历史形成了淮阳丰厚的文化底蕴，留下了众多的文化景观。其中有伏羲“一画开天”的“画卦台”、伏羲之墓太昊陵、被封于此的曹植之墓思陵冢、孔子困于陈蔡“绝粮七日仍弦歌不止”的弦歌台、传说中包公放粮的平粮台、天下陈姓之祖的陈胡公墓。

　　淮阳不但文化深厚，自然景色也不逊色。16000多亩的环城湖，碧波荡漾，鱼塘相邻，荷花相映，坐落其中的小城犹如一座岛。相对北方城市的缺水，四面环水的岛城淮阳则是一颗明珠。

　　城内建筑飞檐琉壁、古色古香，这个北方的古朴小城占尽了文化古迹、自然风光的优势。但是，淮阳的人文和美景却一直是“藏在深闺无人识”。

　　淮阳是着急的。

　　从2002年聘请中国旅游规划中心做出《淮阳县旅游发展总体规划》至今，淮阳已聘请中国园林景观设计院、水利部黄委会水利设计院、勘测设计院及河南省城乡设计院等数批专家对淮阳城市旅游进行规划。

　　根据有关规划，此间，淮阳县不但对重点文化建筑进了修复改造、对重点项目进行了开发，而且还邀请权威部门制定了淮阳文化旅游城市的整体规划。规划了绕城25公里的二环线，使淮阳县城面积达到50多平方公里，拉出了城市框架，也使各个景点之间交通更加便捷。

　　2006年，淮阳更是邀请名气较盛的城市营销名人王志纲，为淮阳旅游开发及

城市规划“授课”。今年3月，又邀请著名旅游专家杨力民教授到淮阳考察，为淮阳旅游出谋划策。

　　“与当地政府接触，就能感受到他们发展旅游的迫切心情。”对此，张红英深有感受。

　　据介绍，淮阳虽然是一个农业县，财政收入有限，但每年投资旅游的资金却不是小数。

　　“淮阳县旅游局局长为争取旅游百强县，来来回回跑了很多趟。可以看出他们发展旅游的决心和力度很大。”河南省旅游协会副秘书长温民中介绍。

　　终有起色

　　淮阳的付出有了收获。从2004年首届中华姓氏文化节到2006年第二届连续两届中华姓氏文化节的成功举办，使淮阳之名远播海内外。新开发的龙湖荷花节也开始渐成名气。

　　“但是，淮阳的旅游还是带有很强的季节性，节会时人多，平时人少。”温民中说。

　　“为了做问卷调查，我们连续几天守在太昊陵，根本见不到几个游人。但到农历六月初一那天，人多得异乎寻常。”张红英用“天壤之别”来形容淮阳旅游农历初一、十五与平时的差别。那是因为人文始祖伏羲的缘故。伏羲在附近周边县市极受崇拜，每逢初一、十五多是来此许愿、还愿的附近县市的香客，专为游览观光者极少。而如平粮台、弦歌台、画卦台等景点基本上没有游客。根据郑大旅管学院实践团的调查显示，当地宾馆也极少接待旅游团。

　　“只能说淮阳的旅游还处在初始发展阶段。”张红英说。从门票即可窥得一二。张红英和她的团友们保存了一张淮阳一个景点的门票——1元。“这恐怕是最便宜的景区门票了。”她打趣道。而在淮阳，除了太昊陵门票平时30元(农历初一、十五10元)之外，其余景点大多在1~3元之间。

　　“这么低的门票，旅行社从何谋利？没有利润，谁会带团来？”张红英反问道。没有旅行团，没有游客，就没有收入，景点的修复和开发就更困难，这是链条反应。

　　其次是地理位置。淮阳虽与周口比邻，但周口只是一个地处农业区的地级市，有限的经济水平带来的是有限的辐射力。在实践团出发前针对郑州市民做的调查问卷中，有80%的人不了解淮阳，甚至不知道淮阳在哪里。

　　“目前来说，旅游毕竟是一种城市活动，生活水平达不到、消费水平达不到，旅游也无从谈起。”张红英说。

　　同样是以姓氏文化、寻根文化为主题的新郑市远比淮阳知名得多。这不仅与新郑有郑州市委、市政府鼎力支持有关，也因为新郑背靠郑州这样一个通达四方的大都市。

　　豫东样本

　　淮阳只是豫东平原地区旅游开发的一个样本。

　　如果把河南以东南西北进行方位划分，南部南阳、信阳分别以伏牛山自然风光、大别山红色旅游而闻名。西部洛阳、三门峡更不在话下。洛阳不但有龙门石窟闻名天下，其白云山、重渡沟等自然景区的开发也堪称卓绝。三门峡的黄河白天鹅生态苑、黄河小浪底景区也渐成气候。北部不用说以“焦作模式”闻名的焦作和云台山，新乡的万仙山旅游也经营得风生水起。而东部除了以宋文化为题的开封之外，商丘、周口、许昌、漯河似乎很少与旅游联系在一起。

　　是豫东没有旅游资源吗？

　　周口就不再赘述，不仅有淮阳这一独具特色的古城，还有鹿邑的老子文化。以商丘为例，5000多年的文明史，传说中燧人氏钻木取火的地方、墨家鼻祖墨翟、道家学派创始人庄周、至圣先师孔子等先贤的故里都在这里。

　　位于商丘市区的商丘古城始建于明朝正德年间，按八卦修建，外圆内方，城内棋盘式街道，梅花形水井分布。城内建筑为明清样式，皆按“八卦”图形排列。古城内还保存有著名的四大书院之一的“应天书院”、明末清初大才子、大

散文家侯方域的生活故居、壮悔堂、翡翠楼等遗迹。

　　另外，商丘的黄河故道和芒砀山文物旅游区也是不可多得的旅游胜地。其中，芒砀山文物旅游区内坐落着规模宏大的西汉梁国王陵墓群。

　　漯河的许慎陵园，许昌的灞陵桥、汉魏古城也不可小觑。

　　河南省旅游“

十一五规划”将地域范围涵盖全省的旅游格局概括为“一带五区”，即沿黄文化旅游经济带和嵩山文化旅游经济区、伏牛山旅游经济区、太行山旅游经济区、桐柏-大别山旅游经济区、豫东平原文化旅游经济区。

　　除了豫东平原文化旅游经济区之外，其他各区似乎都发展得如日中天。豫东平原文化旅游经济区拥有如此丰富、厚重的文化资源，但其旅游发展如此滞后，原因何在？也许淮阳旅游的发展历程可以作为一个范本。

　　“关键是观念问题。”温民中认为，“不能否认有一些客观因素，但关键的问题还在于当地发展旅游的意识，这种意识不仅表现在扩建一下景点，花钱做做广告，还在于时时刻刻要有全民旅游意识。”

　　与一些旅游发达地方的政府领导嘴上不离旅游相比，这些地方确实还有待提高。“旅游管理不完善，部门重复交叉，管理体制不畅。虽然政府领导的意识提高了，但景区管理人员、各旅游链条中的服务人员的意识还没有跟上，这些都影响整体水平的提高。”张红英说。